2023_CBS_09061 - Thesaurievoorschot - AG Digipolis - BTW-betwisting - Toekenning thesaurievoorschot aan leden van de zelfstandige groepering AG Digipolis en betaling stadsaandeel - Goedkeuring

Op 28 september 2023 richtte de FOD Financiën een schrijven aan AG Digipolis Antwerpen en AG District09 Gent, in hun hoedanigheid van rechtsopvolgers van de gewezen opdrachthoudende vereniging Digipolis IGS, met een kennisgeving proces-verbaal – opdraver Digipolis 0860.487.295 – sluiting vereffening per 30 juni 2021.

In februari 2017 startte de Bijzondere Belastinginspectie (BBI) van Antwerpen een fiscaal onderzoek inzake de BTW bij de opdrachthoudende vereniging Digipolis IGS betreffende de kalenderjaren 2014, 2015 en 2016. Dit leidde tot een standpunt van de BBI dat de emanatietheorie niet kan toegepast worden tussen Digipolis en zijn leden die belastingplichtigen zijn in de zin van art. 4 BTW-wetboek. Voor groep Antwerpen gaat het concreet om de entiteiten AG Stedelijk Onderwijs, AG Vespa, Zorgbedrijf Antwerpen en AG Kinderopvang (ondertussen onderdeel van de stad).
Ondanks een uitvoerige bemiddelingsprocedure kon er geen bijgestelde zienswijze bereikt worden met de btw-diensten en volgde een gerechtelijke procedure. In afwachting van een uitspraak van de rechtbank werd voor de jaren 2017 tot en met 2020 de voorgestelde zienswijze van de BBI spontaan maar onder voorbehoud van alle rechten en zonder enige nadelige erkentenis toegepast teneinde geen risico te lopen op bijkomende boetes en interesten.

Einde 2020 echter werd, om een eventuele verjaring van het recht tot teruggaaf te vermijden en gelet op de hangende betwisting voor de rechtbank voor het standpunt van de BBI voor de jaren 2014 tot 2016, de spontaan afgedragen BTW voor de kalenderjaren 2017 tot en met 2020 teruggevorderd in de btw-aangifte van november en december 2020.
 Digipolis IGS werd per 1 januari 2021 vervroegd ontbonden met als rechtsopvolgers AG Digipolis Antwerpen (voor groep Antwerpen) en AG District09 (voor groep Gent).

De Rechtbank van Eerste Aanleg oordeelde op 7 oktober 2022 in het voordeel van Digipolis zowel voor de periode 2014 – 2016 als voor de periode 2017 – 2020  maar wel met (de voor de tweede periode belangrijke) nuancering dat er niet kon beoordeeld worden of aan alle wettelijke voorwaarden om een teruggaaf te bekomen, werd voldaan. Het is dit laatste dat nu het voorwerp vormt van een nieuw proces-verbaal van de btw-administratie in haar schrijven van 28 september 2023. Daarnaast is de BBI over de grond van de zaak in hoger beroep gegaan welke zal voorkomen in juni 2024.

Artikel 56, §3 3° DLB bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het financiële beheer. 

In het proces-verbaal bij het schrijven van 28 september 2023 wordt de wettelijkheid van het uitgeoefende recht op teruggaaf van de regularisatiebedragen in de aangiftes van november en december 2020 niet bewezen bevonden. De betrokken aangiftes bestonden zowel uit de aangifte van een deel van reguliere handelstransacties in die maanden als uit het ongedaan maken van de reeds spontaan toegepaste BBI- zienswijze over de periode 2017 tot en met 2020.
Het proces-verbaal houdt echter geen rekening met dit onderscheid, noch met het normale principe van compensatie van afgedragen btw over dezelfde periodes. Concreet betekent dit dat enkel het bedrag van diverse btw-regularisaties ten nadele van de Staat betwist en teruggevorderd wordt zonder rekening te houden met regularisaties ten voordele van de Staat. Hierdoor gaat het om een aanzienlijk bedrag van 9.700.236,95 EUR, verhoogd met 970.020 EUR boete en 2.364.030,96 EUR interesten of in totaal 13.034.287,91 EUR waarvan 12.886.221,12 EUR voor groep Antwerpen en 148.066,80 EUR voor groep Gent. Deze bedragen dienen uiterlijk tegen 20 december 2023 betaald te worden door AG Digipolis aan de fiscus.
Volgens de logische werking van de kostendelende vereniging dient dit bedrag toegewezen te worden a rato van het aandeel van iedere entiteit. Het aandeel van de stad Antwerpen bedraagt 380.152,50 EUR.  Zorgbedrijf Antwerpen is het meest geïmpacteerd en vraagt voor deze dringende betaling een thesaurievoorschot aan de stad.

Er vond voorafgaand overleg plaats met de financieel directeur, die zijn goedkeuring geeft voor de uitbetaling van een thesaurievoorschot aan Zorgbedrijf Antwerpen
Stad Antwerpen geeft aan Zorgbedrijf Antwerpen een terugvorderbaar thesaurievoorschot van 6.234.223,74 EUR voor doorbetaling aan AG Digipolis in het kader van hun aandeel van het betaalbericht (artikelnummer 500279251656) van het proces verbaal van 28 september 2023 (Ref. 0860.487.295EFDR). Dit bedrag is volledig opneembaar meteen na goedkeuring.
Stad Antwerpen registreert haar vordering op Zorgbedrijf Antwerpen op grootboekrekening 4160000000: Andere vorderingen uit niet-ruil transacties. Zorgbedrijf Antwerpen registreert haar schuld op korte termijn op haar balans.
De terugbetaling zal zo snel mogelijk geregeld worden na kennisname van de definitieve beslissing van het Hof van Beroep in 2024. 

Daarnaast geeft de Stad Antwerpen een thesaurievoorschot ten belope van haar aandeel van 380.152,50 EUR onmiddellijk na goedkeuring en registreert haar vordering op Digipolis op grootboekrekening 4160000000: Andere vorderingen uit niet-ruil transacties. Digipolis registreert haar schuld op korte termijn op grootboekrekening 4830000000: Ontvangen vooruitbetalingen uit niet-ruiltransacties.