Terug
Gepubliceerd op 21/12/2023

2023_GR_00771 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Toetreding gemeente Borsbeek tot Brandweer Zone Antwerpen. Principieel akkoord - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 18/12/2023 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Oprichting districtsbestuur.

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Claude Marinower, raadslid; Filip Dewinter, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Niel Staes, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Ilse De Schutter, raadslid; Goedele Toen, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid

Verontschuldigd

Karim Bachar, schepen; Jan Penris, raadslid; Güler Turan, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Karen Maes, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2023_GR_00771 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Toetreding gemeente Borsbeek tot Brandweer Zone Antwerpen. Principieel akkoord - Goedkeuring 2023_GR_00771 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Toetreding gemeente Borsbeek tot Brandweer Zone Antwerpen. Principieel akkoord - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 21 februari 2022 keurde de gemeenteraad van Antwerpen de principiële beslissing van de stad Antwerpen tot samenvoeging met de gemeente Borsbeek goed. In voormelde beslissing werd, in uitvoering van de samenvoeging, de oprichting van een binnengemeentelijk gedecentraliseerd district Borsbeek goedgekeurd (2022_GR_00117).  Op 18 december 2023 zal de gemeenteraad van Antwerpen de definitieve beslissing tot samenvoeging goedkeuren. 

Dezelfde principiële intentie tot samenvoeging werd op 21 februari 2022 door de gemeenteraad van de gemeente Borsbeek goedgekeurd. Op 18 december 2023 zal de gemeenteraad van Borsbeek eveneens de definitieve beslissing tot samenvoeging goedkeuren. 

De beoogde datum van samenvoeging is 1 januari 2025. 

De beslissing tot samenvoeging heeft niet alleen een effect op de betrokken gemeenten, maar ook op de respectievelijke hulpverleningszone(s) waartoe deze gemeenten behoren. Bij samenvoeging van twee gemeenten moet worden geopteerd voor één hulpverleningszone indien de fusiegemeentes in verschillende hulpverleningszones zouden liggen. Juridisch is het onmogelijk dat een gemeente tot twee verschillende zones behoort.

In dit geval bevindt de gemeente Borsbeek zich in de hulpverleningszone Brandweer Zone Rand en bevindt stad Antwerpen zich in de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen.

Juridische grond

  • Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid:
    • Artikel 15/7 regelt de gevolgen van de wijziging van de territoriale afbakening van de zones waarbij een gemeente met een post deel gaat uitmaken van een andere zone;
    • Artikel 14, derde lid bepaalt dat elke gemeente tot het grondgebied van 1 hulpverleningszone behoort.
  • Koninklijk Besluit van 2 februari 2009 tot vaststelling van de territoriale afbakening van de hulpverleningszones en latere wijzigingen, artikel 8 1° en 2°.
  • Koninklijk Besluit van 4 maart 2008 betreffende de nadere bepalingen voor de werking van de provinciale raadgevende comités van de zones.
  • Ministeriële Omzendbrief van 27 oktober 2022 betreffende de impact van de fusies van gemeenten op de hulpverleningszones.

Regelgeving: bevoegdheid

  • Artikel 347 Decreet Lokaal Bestuur: "De gemeenteraden beslissen over het gezamenlijke voorstel tot samenvoeging en dienen dat voorstel in bij de Vlaamse Regering uiterlijk op 31 december van het tweede jaar dat voorafgaat aan de samenvoegingsdatum." 
  • Artikel 347/1 Decreet Lokaal Bestuur: "Als de som van de inwoners van de samen te voegen gemeenten op 1 januari van het tweede jaar dat voorafgaat aan de samenvoegingsdatum meer dan 100.000 inwoners bedraagt, kunnen de gemeenteraden van de samen te voegen gemeenten beslissen om op de samenvoegingsdatum binnengemeentelijke territoriale organen, districten genoemd, op te richten of te wijzigen, met inachtneming van de voorwaarden, vermeld in het bijzonder decreet van 13 april 1999 betreffende de voorwaarden en de wijze van oprichting van binnengemeentelijke territoriale organen."

Argumentatie

Op de effectieve datum van samenvoeging zal Borsbeek als een binnengemeentelijk gedecentraliseerd district binnen de stad Antwerpen fungeren. 

Het is in deze optiek logisch dat de fusiegemeente integraal deel zal uitmaken van de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen en de territoriale indeling van voormelde hulpverleningszone uitbreidt tot het grondgebied van Borsbeek.  Dit heeft als gevolg dat de gemeente Borsbeek uit de hulpverleningszone Brandweer Zone Rand zal treden. 

De nieuwe territoriale indeling in hulpverleningszones treedt in werking op hetzelfde moment als de effectieve samenvoeging van gemeenten. Voor een wijziging in de territoriale indeling van de zones dient de provinciegouverneur het provinciaal raadgevend comité samen te roepen dat een advies geeft aan de Koning over de indeling in zones. 

Algemene financiële opmerkingen

De uitbreiding van de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen heeft financiële en logistieke gevolgen voor de betrokken partijen, zowel voor de stad Antwerpen, de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen als voor de hulpverleningszone Brandweer Zone Rand. 

Voor de stad Antwerpen heeft de nieuwe territoriale indeling onder meer invloed op de te betalen dotatie aan hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen. Dit door een wijziging van de toepasselijke verdeelsleutel, gebaseerd op het KI en het inwonersaantal, dewelke door de toetreding van Borsbeek zal toenemen. 

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt goed dat, op datum van effectieve samenvoeging van stad Antwerpen met gemeente Borsbeek, de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen zal uitbreiden met het grondgebied van de huidige gemeente Borsbeek.

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van de uittreding van gemeente Borsbeek uit de hulpverleningszone Brandweer Zone Rand op datum van effectieve samenvoeging van stad Antwerpen met gemeente Borsbeek. 

Artikel 3

De gemeenteraad keurt goed dat, met het oog op het uitbrengen van een advies aan de Koning door het provinciaal raadgevend comité van de zones over de nieuwe territoriale afbakening van de zones, dit besluit wordt bezorgd aan de provinciegouverneur met verzoek om het provinciaal raadgevend comité bijeen te roepen.

Artikel 4

De gemeenteraad keurt goed dat huidig besluit ter kennisname wordt voorgelegd aan de zoneraden van de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen en hulpverleningszone Brandweer Zone Rand.

Artikel 5

De gemeenteraad neemt kennis van het feit dat dit besluit pas uitwerking heeft vanaf en voor zover de gemeenteraad van Borsbeek ook haar principiële goedkeuring geeft over de toetreding tot de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen en uittreding uit de hulpverleningszone Brandweer Zone Rand.

Artikel 6

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.