Beheer stedelijk patrimonium
Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:
Oproep
Op 18 september 2020 (jaarnummer 7734) keurde het college principieel goed een nieuwe procedure op te starten voor de plaatsing van een concessie voor werken voor het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhouden en de exploitatie van een stadscamping aan de Willem Gijsselstraat, 2050 Antwerpen op basis van de ambitie, het programma en de verwachte landschappelijke, ruimtelijke en architecturale kwaliteit van de stadscamping zoals opgenomen in de vorige oproep. Het college gaf daarbij de opdracht aan AG Vespa hiervoor het nodige te doen.
De zone waar de nieuwe stadscamping wordt ingericht, is gedeeltelijk in eigendom van De Vlaamse Waterweg nv (DVW) (ongeveer 24.977 m²), en gedeeltelijk in eigendom van de stad Antwerpen (ongeveer 27.099 m²). DVW verleent voor het gedeelte dat haar eigendom is aan de stad Antwerpen een concessie voor een termijn van 30 jaar, de concessie kan verlengd worden mits aangetekend schrijven. Die concessie gaat in de eerste van de maand volgend op de start van de exploitatie van de camping en ten laatste op 1 januari 2025. (Beslissingen gemeenteraad van 20 februari 2018 (jaarnummer 141) en 7 mei 2021 (jaarnummer 310)).
Op 25 september 2020 besliste de raad van bestuur van AG Vespa de plaatsingsprocedure uit te werken en de gunnings- en selectiecriteria goed te keuren. Er werd geopteerd voor een ‘sui generis’ procedure, waarbij de selectiefase en de gunningsfase in één fase worden georganiseerd, met de mogelijkheid om onderhandelingen te voeren met de partijen die zich kandidaat hebben gesteld.
De raad van bestuur besliste het directiecomité van AG Vespa mandaat te geven de procedure uit te werken en de opdracht te gunnen op basis van de goedgekeurde principes.
Op 12 oktober 2020 besliste het directiecomité van AG Vespa de oproep te lanceren op basis van de concessiedocumenten als bijlage bij zijn besluit.
Op 15 oktober 2020 keurde de afdelingsdirecteur Vastgoed een aantal tekstuele aanpassingen en verduidelijkingen van het bestek en zijn bijlagen goed.
Op 21 februari 2022 besliste het directiecomité van AG Vespa de concessie te gunnen aan Huttopia sa, Rue du Chapoly, 69290 Saint-Genis-Les-Ollieres, Frankrijk.
Op 11 maart 2022 nam het college kennis van de gunning aan Huttopia sa (jaarnummer 2028).
Wijziging voorwaarden concessie
De uitzonderlijke situatie in Oekraïne heeft de stad Antwerpen er toe aangezet de vluchtelingen, slachtoffers van het conflict, te steunen door een nooddorp voor hen op te richten op het terrein onmiddellijk aanpalend aan het terrein waarop Huttopia sa de camping zal realiseren.
Het nooddorp bevindt zich in het gezichtsveld van de toekomstige voorzieningen, recht tegenover het toekomstige hoofdgebouw voor ontvangst en catering van de camping.
Het is voor Huttopia sa niet mogelijk de camping volwaardig volgens het vooropgestelde concept te exploiteren zolang het nooddorp niet volledig is ontmanteld.
Daarom stelde Huttopia sa de stad Antwerpen met brief van 18 november 2022 een ontwerp van addendum aan de concessieovereenkomst voor, om de impact van de aanwezigheid van het nooddorp op de verplichtingen van de partijen vast te leggen.
Vraag tot overdracht van de concessieovereenkomst
Huttopia sa richtte met het oog op de uitvoering van de opdracht een Belgische dochter op, met name Huttopia Antwerpen bv, Rue de Lingue 50, 5550 B-Mouzaive, ingeschreven onder KBO nummer 0790 884 451, verder gezamenlijk 'Huttopia' genoemd.
Met brief van 16 januari 2023 vraagt Huttopia sa de concessieovereenkomst te mogen overdragen aan deze dochter. Huttopia sa bevestigt dat zij hoofdelijk garant zal blijven staan voor de goede uitvoering van de opdracht en de concessieovereenkomst, dat de Belgische dochter ook een beroep kan doen op haar financiële en economische draagkracht en beroepsbekwaamheid en op de technische bekwaamheid van de nv Krinkels.
Concessiewet van 17 juni 2016 en KB Concessies van 25 juni 2017, in het bijzonder artikel 65 (Onvoorzienbare omstandigheden in hoofde van de aanbesteder) en artikel 66 (Vervanging van de concessiehouder).
Artikel 56, §3, 4° Decreet Lokaal Bestuur: bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen inzake de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten, naar analogie van toepassing op concessies.
De diensten AG Vespa/Vastgoed en Ondernemen en Stadsmarketing/Bestemmingsontwikkeling overlegden met Huttopia sa en haar dochter over het voorstel van addendum.
Overdracht concessie
Huttopia sa bevestigt dat zij garant zal blijven staan voor de goede uitvoering van de opdracht en de concessieovereenkomst en dat de Belgische dochter dan ook een beroep kan doen op haar financiële en economische draagkracht, beroepsbekwaamheid en op de technische bekwaamheid van de nv Krinkels.
Gelet op dit engagement van Huttopia sa kan AG Vespa haar toelating verlenen de concessie over te dragen aan deze dochter.
Gewijzigde omstandigheden
Conform de timing opgenomen in de ingediende offerte zou Huttopia in april 2023 starten met de voorbereiding en installatie van de werf om de exploitatie van de camping te kunnen starten begin april 2024.
Het concessieterrein zoals aangeboden in het kader van de oproep beantwoordt aan de norm en de positionering van het merk Huttopia, vanwege de bekendheid van de stad Antwerpen, de nabijheid van het stadscentrum, maar ook en vooral vanwege de beschermde natuurlijke omgeving.
Het campingconcept van Huttopia sa zoals opgenomen in haar offerte combineert stadsbeleving met natuurgerichtheid en vat zo optimaal de geest van het masterplan landschapspark Middenvijver. Dit concept was voor AG Vespa zeer belangrijk bij de toewijzing van de concessie aan Huttopia sa.
Het nooddorp bevindt zich in het gezichtsveld van de toekomstige voorzieningen, recht tegenover het toekomstige hoofdgebouw voor ontvangst en catering van de camping wat ingaat tegen het groene campingconcept van Huttopia.
Het is voor Huttopia sa dus niet mogelijk de camping volwaardig te exploiteren volgens het vooropgestelde concept, zolang het nooddorp niet volledig is ontmanteld. Huttopia kan de in de offerte vooropgestelde timing niet halen.
Het voorliggend addendum aan de concessieovereenkomst legt de impact van de aanwezigheid van het nooddorp op de verplichtingen van de Partijen vast in afwachting van de beslissing van hogere overheden over de eventuele verdere aanwezigheid van het nooddorp als volgt.
Vanaf de start van de exploitatie van de camping rekent AG Vespa jaarlijks een indexeerbare concessievergoeding voor gebruik van de grond aan van 25.000,00 euro per jaar.
De concessiehouder zal een éénmalige investeringstoelage ontvangen van de stad Antwerpen ten bedrage van maximaal 1.950.000,00 euro. De éénmalige investeringstoelage is toepasbaar op terreininrichting (bijvoorbeeld verharding, aanleg groenbuffer, wegenis, nutsaansluitingen, enzovoort). Het oprichten van hoofd- en bijgebouwen is voor rekening van de concessiehouder. Van dit bedrag werd nog niets vastgelegd of uitbetaald.
Van dit bedrag is 1.179.028,00 euro voorzien in AMJP7 op naam van Huttopia Antwerpen bv als volgt.
5318000000_OS_Visit Antwerpen/664600_Investeringssubsidies - Vennootschappen/ 2LWS010201A00000/ /SUB_NR__Niet relevant voor subsidiebeheer/ 2SA060522/ Nominatief/Huttopia Antwerpen bv / 0790 884 451 1.1179 028,00
Het saldo van 770.972,00 euro is voorzien binnen cluster mobiliteit, op boekingsadres 2024/5150980000/224/2LMS019801A00000/SUB_NR/2SA020200. Dit zal in 2024 via IKA-light verschoven worden naar het eerder vernoemde toelagenbudget. Dit saldo wordt vervolgens nog nominatief gemaakt via een gemeenteraadsbesluit.
Het college neemt kennis van het feit dat Huttopia sa, Rue du Chapoly, 69290 Saint-Genis-Les-Ollieres, Frankrijk met toelating van AG Vespa de concessie voor het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhouden en de exploitatie van een stadscamping aan de Willem Gijsselstraat, 2050 Antwerpen overdraagt aan haar dochter Huttopia Antwerpen bv, Rue de Lingue 50, 5550 B-Mouzaive, ingeschreven onder ECB 0790 884 451. Huttopia sa blijft daarbij garant staan voor de goede uitvoering van de opdracht en de concessieovereenkomst. Huttopia Antwerpen bv kan dan ook een beroep doen op haar financiële en economische draagkracht, beroepsbekwaamheid en op de technische bekwaamheid van de nv Krinkels.
Het college keurt het addendum aan de concessieovereenkomst met Huttopia sa en Huttopia Antwerpen bv, opgenomen als bijlage bij dit besluit, goed.
De financieel directeur regelt de financiële aspecten als volgt:
| Omschrijving | Bedrag | Boekingsadres | Bestelbon |
Vanaf de start van de exploitatie van de camping, aanrekening jaarlijkse concessievergoeding aan Huttopia Antwerpen bv, Rue de Lingue 50, 5550 B-Mouzaive KBO nummer 0790 884 451 | 25.000,00 euro (jaarlijks indexeerbaar) | budgetplaats:5321000000 | n.v.t. |