2023_CBS_09237 - Omgevingsvergunning - OMV_2023122853. Bund 13. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/08/1966: vergunning (19665401) voor het bouwen van een garage en van een bergplaats met duivenhok;

-          16/06/1965: vergunning (19655277) voor het bouwen van een garage;

-          06/03/1963: vergunning (19665344) voor het bouwen van een woning.

Vergunde toestand

-          hoofdgebouw:

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder zadeldak in rijbebouwing;
• een uitbouw van 1 bouwlaag onder plat dak aan de achterzijde, tot een diepte van 13 m;
• dakuitbouw aan voorzijde;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding in rode ruwe gevelsteen;
• schrijnwerk in hout;
• kroonlijst en dakuitbouw in hout;
• plint in blauwe hardsteen;

-          inrichting:

• L-vormig perceel met grotendeels onverharde voor- en achtertuin;
• in de achtertuin, grenzend aan het Jozef Pauly-pad aan de zijkant, een van het hoofdgebouw vrijstaande garage met duiventil, van 70,20 m²;

-          bijgebouw:

-          functie:

• garage met duiventil;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder plat dak; 
• 13,50 m bouwdiepte/4 m hoogte;
• halfopen bebouwing;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding in rode gevelsteen;
• schrijnwerk in wit geschilderd hout;
• plint in blauwe hardsteen;
• garagepoort in de voorgevel.

Bestaande toestand

-          de bestaande toestand wijkt af van de vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          conform vergunde toestand, afgezien van:

-          bouwvolume:

• tot 17 m uitgebreide gelijkvloerse bouwdiepte aan achterzijde woning;

-          gevelafwerking:

• in witte bepleistering, aangebracht bovenop isolatie, uitgevoerde nieuwe gevelbekleding, ook betreffende de dakuitbouw;
• in zwart aluminium uitgevoerd schrijnwerk, met glazen leuningen op eerste verdieping;
• in donkergrijze beplating uitgevoerde kroonlijsten en verwijderde schoorsteen;

-          inrichting:

• resterende open ruimte in achtertuin van 193 m², waarvan 64 m² verhard;
• in de achtertuin, grenzend aan het Jozef Pauly-pad aan de zijkant, in omvang beperkt bijgebouw, met garage en afdak, met een oppervlakte van in totaal 57 m²;

-          bijgebouw:

-          functie:

• garage met achterliggend houten afdak (verwijderde duiventil);

-          bouwvolume:

• beperkt tot 1 bouwlaag onder plat dak en met licht aangepaste footprint, van 10,32 m bouwdiepte/3 m hoogte;

-          gevelafwerking:

• voorgevelbekleding in ruwe betonblokken in plaats van destijds vergunde gevelsteen.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een (deels) niet-vergund bijgebouw in de achtertuin, waarbij ook de daar aanwezige duiventil wordt afgebroken;

-          wijzigen van het afwerkingsmateriaal van de voorgevel;

-          uitbreiden van het volume van de woning en het doorvoeren van interne constructieve werken;

-          wijzigen van de scheidingsmuur.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 - Harmonie en draagkracht: de afwerking van gevels dient in harmonie te zijn met het algemene in de buurt heersende referentiebeeld en dient van duurzame aard te zijn. Het gebruik van ruwe, onafgewerkte, betonblokken (toegepast voor de voorgevel van de garage, gelegen aan de openbare weg) voldoet geenszins aan deze bepaling, in een omgeving die voornamelijk gekenmerkt wordt door rood en roodbruine gevelsteen;
• artikel 15 – In- en uitsprongen aan daken: uitsprongen in het dakvlak dienen te allen tijde als een ondergeschikt element aan het dakvlak te worden ervaren (waarbij laatstgenoemde als 1 geheel zichtbaar blijft). Het gebruik van een afwerkingsmateriaal dat hiermee in overeenstemming is, is dan ook vereist, zoals leien, dakpannen, zink, enz. Laatstgenoemde is niet het geval voor het hier gehanteerde pleisterwerk;
• artikel 21 – Minimale hoogte van ruimten: het nieuwe keukendeel beschikt slechts over een hoogte van 2,47 m, wat beduidend lager is dan de minimaal vereiste hoogte van 2,60 m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag is strijdig met een aantal van de geldende voorschriften en voor een deel daarvan kunnen in de eindevaluatie voorwaarden worden opgenomen zodat het project in uitvoering alsnog zal voldoen aan de artikels in kwestie.

Inzake de te beperkte plafondhoogte van het nieuwe keukendeel kan echter zonder meer worden geoordeeld dat slechts een beperkt deel te laag is en dat dit ruimschoots wordt gecompenseerd door het feit dat er gelijkvloers eenduidig sprake is van 1 doorlopend leefgedeelte waarbij de andere delen zijn voorzien van royaal hogere plafonds.

Er wordt dan ook geadviseerd betreffende afwijking als dusdanig te bekrachtigen.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter het beperkt verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning met bijgebouw en gelet op de ligging van laatstgenoemde in een meer dan voldoende ontwikkeld woongebied, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De voorgestelde volumetrie, tot een gelijkvloerse bouwdiepte van 17 m voor de woning en met een footprint van 10 x 5,70 m voor het bijgebouw, is zonder meer ruimtelijk aanvaardbaar, gelet op het feit dat eerstgenoemde voldoet aan de doorgaans gehanteerde richtlijnen voor dergelijke bebouwing en hier meer dan voldoende onbebouwde tuinruimte resteert (om een degelijke woonkwaliteit te blijven garanderen) – het bijgebouw is dienaangaande in overeenstemming met andere bijgebouwen in de onmiddellijke omgeving en is bovendien beperkter in omvang dan wat voorheen aanwezig was (waardoor zonder meer sprake is van een ruimtelijke verbetering).

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgestelde materialisatie is grotendeels aanvaardbaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt: zo is de bepleistering van de gevels een materiaal dat niet overwegend voorkomt in het straatbeeld maar wel in voldoende mate om in deze van een correcte visuele inpassing te spreken; laatstgenoemde is echter niet het geval voor het hanteren van dit materiaal op de dakuitbouw, waar een lichter dakmateriaal meer aangewezen is. Betreffende is ook zo voor de afwerking van het bijgebouw, dat wel degelijk aan de openbare weg grenst en bijgevolg evenzeer van een duurzame afwerking dient voorzien te worden – bij de toegepaste ruwe onafgewerkte betonsteen is hier sowieso geen sprake van en er zal dan ook worden opgelegd in voorwaarden om hier een gevelsteen of steenstrips te hanteren.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg voorwaardelijk gunstig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De dakkapel aan de voorzijde dient te worden afgewerkt met een dakmateriaal, zoals leien, dakpannen, beplating of zink.

2. De afwerking van de gevels van het bijgebouw dient te worden voorzien in hetzelfde materiaal als de nieuwe voorgevel van de woning.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten