2023_CBS_09281 - Brandweerzone Antwerpen. Post Zuid. Paleisstraat 122-136 - Onderhoud kazerne. Doorrekening kosten AG Vespa. Correctiebestelling - Goedkeuring

Volgens artikel 192 van het bestuursakkoord 2019-2024 van de stad Antwerpen, goedgekeurd bij gemeenteraadszitting van 28 januari 2019 (jaarnummer 42), wordt de vernieuwing van het brandweer patrimonium verdergezet. 

In de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en AG Vespa, goedgekeurd bij gemeenteraadszitting van 25 november 2019 (jaarnummer 652), staat beschreven dat er afspraken gemaakt kunnen worden omtrent de terbeschikkingstelling van stedelijk patrimonium, alsook over verdere samenwerkingen inzake vastgoedbeheer, bouw- en onderhoudsprojecten tussen AG Vespa en Brandweer Zone Antwerpen. 

Op 7 mei 2021 (jaarnummer 330) besliste de gemeenteraad een dienstverleningsovereenkomst onderhoud voor de stedelijke brandweerkazernes.

Op 17 februari 2023 (jaarnummer 1001) keurde het college een project goed voor de veiligheid, behoud van de operationaliteit en comfortverhoging van de Paleisstraat 122-126.  

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Door vertragingen in het project Kielsevest zal Brandweer Zone Antwerpen (BZA)  langer dan voorzien gehuisvest blijven in de bestaande kazerne Post Zuid in de Paleisstraat 122-126. Deze kazerne is eigendom van AG Vespa.

Bij aanpassing meerjarenplan 7 werd er door BZA  huur gebudgetteerd voor deze locatie, zodat in 2024 een huurcontract afgerond kan worden tussen AG Vespa en BZA. De kostprijs van het onderhoud van de voorbije jaren is hiermee echter niet afgedekt.

Met het collegebesluit van 23 november 2018 (jaarnummer 10339) werden de principes bestellen en goedkeuren voor de stad aangepast. Het college keurde onder meer goed om, met ingang van 1 januari 2019, de bevoegdheid tot het goedkeuren van correctiebestellingen en te betalen bedragen namens de stad als volgt te regelen (bedragen exclusief btw):

1.  uitgaven exploitatie en investering, < 5.500,00 euro: goedkeuring door de algemeen directeur na decentraal visum:
    o de algemeen directeur kan bovengenoemde bevoegdheden delegeren aan personeelsleden van de administratie van stad en OCMW Antwerpen de medewerker aan wie de bevoegdheid tot goedkeuren gedelegeerd wordt, kan ten allen tijde beslissen om een bepaalde correctiebestelling voor te leggen aan een hoger orgaan voor expliciete goedkeuring o de medewerker aan wie de bevoegdheid tot goedkeuren gedelegeerd wordt, kan ten allen tijde beslissen om een bepaalde correctiebestelling voor te leggen aan een hoger orgaan voor expliciete goedkeuring; 
2. • uitgaven exploitatie en investering, > 5.500,00 euro: goedkeuring door het college na centraal visum.

Het totale budget voor het onderhoud bedraagt 38.180,78 euro inclusief btw.