2023_VB_00343 - OCMW patrimonium. Stuivenbergsite - Oproep sitemanager. Voornaamste voorwaarden en principes - Goedkeuring

Op 17 november 2023 (jaarnummer 08046) keurde het college het principebesluit goed met betrekking tot het plan van aanpak voor de overname en de tijdelijke situatie van de Stuivenbergsite, alsook de budgetten die hiertoe ter beschikking gesteld worden. AG Vespa kreeg onder meer de opdracht om met ZNA te onderhandelen in verband met de gedeeltelijke beëindiging van de erfpacht en voor het aanstellen en aansturen van een externe partner om de tijdelijke invulling na overname te realiseren.

Met dit besluit worden de voornaamste voorwaarden en uitgangspunten voor de oproep van een sitemanager vastgelegd. Het volledige plan van aanpak voor de tijdelijke situatie vanaf 1 januari 2024 tot en met het operationeel worden van de sitemanager, maakt deel uit van afzonderlijke besluitvorming.

Volgens artikel 84, §3, 1°van het Decreet Lokaal Bestuur is het vast bureau bevoegd voor daden van beheer over de inrichtingen en eigendommen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.

AG Vespa zal op zoek gaan naar een professionele partner die als sitemanager beheertaken op zich neemt en een tijdelijke invulling van een deel van de Stuivenbergsite organiseert voor een periode van twee jaar. 

AG Vespa zal voor deze tijdelijke invulling werken laten uitvoeren om bepaalde gebouwdelen in de concessiezone te voorzien van elektriciteit en verwarming en om een deel van de tuinen open te stellen. De elektrische installatie dient vernieuwd te worden omdat ze verouderd is en niet meer conform de huidige vereisten. Volgens huidige inschatting kunnen deze werken voltooid worden in oktober 2024. In de tuinen die zullen worden opengesteld laat AG Vespa omheining en straatmeubilair  (zoals zitbanken, afvalbakken) plaatsen zodat deze vanaf april kunnen worden opengesteld.

In samenwerking met de stad Antwerpen, Universiteit Antwerpen, KU Leuven, Commons Lab en kerkfabriek Sint-Amandus heeft AG Vespa de tuinen van Stuivenberg ingediend als pilootproject binnen de tweede oproep van het European Urban Initiative met het projectvoorstel Green Oases. Op 29 september 2023 (jaarnummer 6632) keurde het college de deelname aan deze oproep goed. Dit project rond koelte- en luwteplekken in de stad, onderzoekt aan de hand van pilootprojecten structurele manieren om naast publiek domein ook semipubliek en privaat domein te vergroenen en open te stellen voor de buurt. Als het projectvoorstel wordt goedgekeurd, start er midden 2024 een initiatiefase en kan de implementatiefase van het project van start gaan in december 2024.

OCMW Antwerpen en de stad Antwerpen behouden zich het recht voor om bij goedkeuring van dit projectvoorstel naar aanleiding van de verkregen subsidie extra te investeren in de tuinen en een deel van de concessiezone hiervoor in te zetten. Deze investeringen worden in cocreatie met zowel de buurt als alle stakeholders op de site bepaald. Mogelijke investeringen zijn: bijkomend vergroenen en ontharden, ondersteuning van buurtinitiatieven/participatieve projecten voor bijvoorbeeld realisatie van samentuinen of plaatsen van spelaanleidingen.

De oproep voor het sitemanagement zal in het voorjaar 2024 worden gelanceerd met de bedoeling om in mei of juni 2024 een sitemanager aan te stellen zodat deze zich tijdig kan voorbereiden om vanaf oktober 2024 daadwerkelijk operationeel te zijn. In tussentijd worden de voormelde werkzaamheden uitgevoerd en kunnen op de site evenementen worden georganiseerd door de stad Antwerpen.

Doelstellingen

Het is de bedoeling dat de sitemanager in oktober 2024 operationeel kan zijn. Dit betekent dat de sitemanager vanaf dan zorgt voor een kwalitatieve invulling en de openstelling van de aan hem toegewezen gebouwen en tuinen om leegstand te voorkomen. Hij neemt een aantal beheertaken op zich, zoals de bewaking en het eerstelijnstoezicht van de toegewezen concessiezone en het openen en sluiten van de tuinen waarbij de tuinen overdag maximaal geopend zijn. 

De sitemanager staat in voor het huurdersonderhoud (gebouwen en tuinen).

De stad Antwerpen heeft de ambitie om de huisvesting van vzw's en ondernemers te faciliteren op de site. Om die reden zal de stad Antwerpen in de oproep aangeven welke verenigingen en organisaties een plek moeten krijgen op de site en welke budgetten hiervoor door de stad Antwerpen ter beschikking gesteld worden. Deze keuze van verenigingen en organisaties, met bijhorende budgetten, zal voorwerp uitmaken van aparte besluitvorming voor het college. De sitemanager organiseert de aanmeldingen van de kandidaten en zorgt ervoor dat de toegewezen concessiezone zo maximaal en permanent mogelijk wordt ingevuld. Er wordt in het bijzonder aandacht geschonken aan verwevenheid met de buurt, de levendigheid die de invulling met zich meebrengt en het creëren van een maatschappelijke meerwaarde.

AG Vespa/Vastgoed stelt voor om een procedure te organiseren op basis van de volgende voorwaarden:

Voornaamste concessievoorwaarden:

• juridische vorm: concessie;
• voorwerp: delen van de gebouwen 'E, EF, F, FG, G, H en Q'  en omliggende tuinen (indicatief plan in bijlage);
• bestemming: conform het ingediende voorstel en zo veel mogelijk in lijn met de voormelde doelstellingen;
• de concessiehouder is verplicht om delen van de tuinen publiek open te stellen;
• de concessiehouder is verplicht om de verenigingen en organisaties die vermeld worden in de oproep, te huisvesten in de concessiezone;
• de concessiehouder staat in voor eerstelijnstoezicht en heeft bewakingsplicht, zowel in de toegewezen gebouwen als in de tuinen;
• vergoeding: er wordt geen minimale vergoeding vooropgesteld;
• belastingen: alle belastingen, heffingen en kosten verbonden aan het gebruik en het genot van de panden, met uitzondering van de onroerende voorheffing, worden ten laste gelegd van de concessiehouder;
• duurtijd: de concessie heeft een duurtijd van twee jaar, verlengbaar in functie van de definitieve herontwikkeling;
• onderhoud: de concessiehouder staat in voor het huurdersonderhoud van de toegewezen gebouwen en tuinen. Stad Antwerpen staat in voor het eigenaarsonderhoud (wind- en waterdicht zetten van de gebouwen, voorzien van verwarming en elektriciteit in bepaalde gebouwdelen, niet-regulier tuinonderhoud);
• inrichtingskosten zijn ten laste van de concessiehouder;
• verbruikskosten zijn ten laste van de concessiehouder.

Oproep:

De oproep voor het sitemanagement wordt gelanceerd via een systeem van biedingen onder gesloten omslag. Aan de kandidaat-sitemanager zal gevraagd worden om een projectvoorstel (uiteenzetting van zijn visie en concreet plan van aanpak) en onderhoudsplan in te dienen. Kandidaten moeten aantonen dat zij over voldoende ervaring beschikken om de doelstellingen van het project te volbrengen. Daarnaast moet de kandidaat zich in een financieel gezonde situatie bevinden.

De voorstellen van de kandidaten zullen onder meer op volgende criteria beoordeeld worden:

• de kwaliteit van het projectvoorstel (50%): plan van aanpak (onder meer wijze van organisatie van de aanmeldingen van potentiële kandidaten, tarifering, aanspreekpunt), wijze van organisatie van de bewaking en het eerstelijnstoezicht, preventie van overlast, strategie voor een evenwichtig publiek gebruik van de tuinen, timing, verwevenheid in de buurt, levendigheid, maatschappelijke meerwaarde, continuïteit en omvang van de invulling;
• onderhoudsplan (20%): plan van aanpak, kwaliteit van het voorgestelde plan, afvalbeheer (gebouwen en tuinen);
• relevante ervaring (20%): kandidaten tonen aan dat zij over relevante ervaring beschikken om aan de vooropgestelde doelstellingen te voldoen;
• businessplan (10%): kandidaten bezorgen een volledig en realistisch businessplan, rekening houdend met de verplichte huisvesting van bepaalde verenigingen en organisaties. Er wordt geen minimale vergoeding opgelegd.

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.