2023_CBS_09477 - Omgevingsvergunning - OMV_2023128398. Anneessensstraat 10. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/11/2023: voorwaardelijke vergunning (OMV_2023048766) voor het exploiteren van een hotel, wijzigen van de interne indeling, het wijzigen van de positie van gevelopeningen en het uitdiepen van de binnentuinen tot kelderverdieping ten opzichte van vergunning OMV_2018003966;

-          10/01/2019: vergunning deputatie na vergunning college (OMV_2018003966) voor het slopen van 2 bestaande panden, nieuwbouw en exploitatie van een hotel met 99 kamers;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/6420

-          12/03/2009: vergunning deputatie na weigering college (3154#2096) voor het slopen van een pand en bouwen van een hotel;

-          01/12/2006: weigering (3151#650) voor het slopen van een leegstaand pand en bouwen van een hotel;

-          16/06/2006: weigering (3151#1579) voor het slopen van een leegstand pand en bouwen van een hotel;

-          30/12/2005: weigering (197#20040893) voor het bouwen van een hotelcomplex;

-          22/10/2003: vergunning (86#30312) voor het samenvoegen van twee bestaande panden (regularisatie);

-          10/09/1998: vergunning (19981150) voor het inrichten van een gelagzaal;

-          10/07/1980: vergunning (198083) voor het verbouwen.

Vergunde toestand

-          functie: hotel met 99 kamers;

-          gevelafwerking:

• gevel in geanodiseerd brons aluminium op het gelijkvloers;
• kalkzandsteen of sierbeton op de verdiepingen;
• buitenschrijnwerk en borstweringen in geanodiseerd brons aluminium.

Bestaande toestand

-          2 gebouwen die gesloopt worden om vergund hotel te bouwen;

-          waardevolle voorgevel van Anneessensstraat 10 blijft behouden.

Nieuwe toestand

-          functie: hotel met 99 kamers;

-          gevelafwerking: 3 nieuwe zaakgebonden publiciteitsborden aan de voorgevel:

• 1 in de vorm van losse letters, indirect verlicht, in totaal 3,09 m breed en 0,839 m hoog, grijs geschilderde aluminium;
• 1 in de vorm van een reclamebak haaks op de gevel, 1,13 m breed x 0,15 m dikte x 0,50 m hoog, geplaatst op 5,2 m boven het voetpad, acryl met logo uitgefreesd, geborstelde rvs bak;
• 1 in de vorm van inkomplaat met adres, 0,60 m hoog x 0,165 m breed, in geborsteld rvs met gegraveerde tekst, zwart ingevuld.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van 3 zaakgebonden publiciteitsborden aan de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:

De haakse gevelreclame komt 1,13 m uit het gevelvlak, dit is meer dan de maximaal toegelaten 0,60 m.
De reclame in het gevelvlak hangt voor de decoratieve gevelpanelen onder de kroonlijst. Het bedekken van gevelornamenten is niet toegestaan.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging ten opzichte van de vergunde toestand. De gevraagde publiciteit is in functie van een hotel met 99 kamers.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De werken beperken zich tot het aanbrengen van zaak-gebonden publiciteit tegen de voorgevel. De aanvraag beoogt geen aanpassingen aan het vergunde bouwvolume.

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

Tegen de voorgevel worden drie reclame-inrichtingen aangebracht. Gezien het pand is opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse minister van Buitenlands Beleid en Onroerend Erfgoed, G. Bourgeois van 29 maart 2019, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies is voorwaardelijk gunstig en laat zich als volgt samenvatten:

“De aanvraag heeft betrekking op Clubhuis Claridge; een luxueuze feestzaal in exclusieve art deco, gebouwd in opdracht van R. Ancarani. Het ontwerp werd getekend door architect Adolphe Van Coppernolle in 1930.

De opvallende façade in de Anneessensstraat kreeg een natuurstenen parement met overkragende kroonlijst en een geaccentueerde middentravee. Op de eerste bouwlaag een centrale toegang met afgeschuinde hoeken waarin een prachtige beglaasde vleugeldeur met art deco smeedwerk. Op de eerste verdieping worden de twee kantoren verlicht door een breed deurvenster, eveneens met afgeschuinde hoeken, geflankeerd door cannelures bekroond door gestileerde rozen. Ook dit deurvenster, met groot bovenlicht, is voorzien van zeer fijn smeedwerk in zuivere art deco. Apart, waaiervormig balkon met lage ijzeren leuning, afgeronde balkonplatform met lage ijzeren leuning. Op de derde bouwlaag, waar zich het ruime duplexappartement bevindt, wordt de gevel door vier smalle, verticale vensterregisters geopend, waar opnieuw het art deco smeedwerk opvalt. Deze verdieping is geaccentueerd door hoeklisenen met gestileerd roosmotief. Het kleurrijke oorspronkelijke glas in lood is verdwenen.

De straatgevel is beeldbepalend.

Een object/complex is beeldbepalend wanneer voor het exterieur de stedenbouwkundige, architecturale of esthetische waarde hoog zijn.

In 2018 werd een vergunning verleend voor de oprichting van een nieuwbouwcomplex met integraal behoud van de waardevolle art-deco gevel. In 2023 werden enkele beperkte aanpassingen t.o.v. deze vergunning aangevraagd en door de stedelijke dienst Monumentenzorg gunstig beoordeeld. Deze aanvraag betreft het aanbrengen van gevelreclame op de art-decogevel en een haaks bord op de nieuwbouwvleugel. Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar wat betreft het haaks bord op de nieuwbouwvleugel en het naambord naast de inkom mits de regelgeving ter zake wordt nageleefd. De losse letters net onder de kroonlijst zijn niet aanvaardbaar aangezien ze de decoratieve gevelpanelen onder de kroonlijst bedekken en hiermee de beeld- en belevingswaarde van de gevel verstoren. Dit gaat in tegen de regelgeving ter zake die zegt dat gevelornamenten onbedekt moeten blijven.  

Voorwaardelijk gunstig mits de regelgeving ter zake wordt nageleefd voor de reclamebak op het nieuwbouwvolume en het naambord rechts naast de toegang.  

De gevelreclame onder de kroonlijst dient uitgesloten van vergunning.

Andere wijzigingen t.o.v. de eerder in 2023 verleende vergunning dienen eveneens uitgesloten.”

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden.

De losse letters onder de kroonlijst van de centrale art-deco gevel worden geplaatst bovenop de gevelornamenten, wat strijdig is met artikel 33 van de bouwcode. De losse letters worden om die reden uitgesloten uit de vergunning.

De haakse gevelreclame ter hoogte van de rechter perceelsgrens komt meer dan 0,60 meter uit het gevelvlak en is bijgevolg ook strijdig met dit artikel. De haakse lichtbak komt wel in aanmerking voor vergunning op voorwaarde dat deze wordt uitgevoerd in overeenstemming met artikel 33 van de bouwcode en maximaal 0,60 meter uit het gevelvlak komt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De haakse lichtbak ter hoogte van de rechter perceelsgrens mag maximaal 0,60 meter uit het gevelvlak komen conform artikel 33 van de bouwcode.

2. De losse letters onder de kroonlijst worden uitgesloten uit de vergunning.

3. Alle andere handelingen, werken en wijzigingen ten opzichte van de laatst verleende vergunning in 2023, worden uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.