2023_CBS_08456 - Omgevingsvergunning - OMV_2023084158. Sint-Camillusstraat 87. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          17/11/2023: vergunning (OMV_2023087078) voor het aanleggen van een zwemvijver met tuinberging en terras;

-          20/11/1996: vergunning (222#9169) voor het uitvoeren van verbouwingswerken / gedeeltelijk uitgevoerd;

-          06/10/1970: vergunning (222#2743) voor verbouwingswerken aan het gelijkvloers.

Vergunde toestand  

-          functie:

• eengezinswoning.

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen en een dakverdieping;
• bouwdiepte van 17,00 meter en een bouwhoogte van 9,89 meter;
• open doorgang langs de rechtergevel naar de inkomzone en de tuinzone.

-          gevelafwerking:

• voorgevel in rood metselwerk met zwarte accenten en aluminium schrijnwerk;
• in de zijgevel is een deur voorzien die de inkomdeur aan de straatzijde vervangt;
• op een korte afstand van de voorgevellijn is een bijkomende raamopening voorzien in de zijgevel;
• achtergevel:
  • rood metselwerk;
  • aanbouw in hout bekleed;
  • licht aluminium schrijnwerk.
• luifel ter hoogte van de inkomdeur.

-          inrichting:

• open ruimte ingericht als tuin.

Bestaande toestand

-          conform de vergunde toestand met uitzondering van enkele werken uit de vergunning van 1996 die niet zijn uitgevoerd:

• de inkomdeur bevindt zich in de voorgevel;
• geen inkomdeur en raamopening in de zijgevel van het hoofdgebouw;
• geen luifel in de open doorgang langsheen de rechtergevel.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• eengezinswoning.

-          bouwvolume:

• gelijk aan de vergunde toestand.

-          gevelafwerking:

• voorgevel:
  • afwerking gelijk aan de vergunde toestand;
  • verkleinen van de gevelopening van de inkomdeur tot een gevelopening voor een raam.
• achtergevel:
  • afwerking gelijk aan de vergunde toestand;
  • vergroten van de gelijkvloerse raamopeningen.
• zijgevel:
  • raam ter hoogte van de uitbreiding dichtgemaakt;
  • inkomdeur op 4,38 meter van de voorgevellijn;
  • deur naar kelder op 7,45 meter van de voorgevellijn.

-          inrichting:

• open ruimte ingericht als tuin.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel:

• inkomdeur aanpassen naar raamopening;
• deels isoleren en bepleisteren.

-          wijzigen van de zijgevel:

• voorzien van een inkomdeur en een deur naar de kelder;
• dichtmaken van raam ter hoogte van de keuken.

-          wijzigen van de achtergevel:

• vergroten van de gelijkvloerse raamopeningen.

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 1-2 Sint-Bavostraat-Dr Donnyplein en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 23 februari 1993. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone c voor woningen en zone voor privaat groen.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg.

• artikel 5 Welstand van de gebouwen, b) Gevels en muren, 3. Gevelmaterialen:

Bepleistering en schildering is verboden.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  • De bestaande voorgevel is uitgewerkt volgens het kenmerkende patroon van openingen en een voordeur op het gelijkvloers met de kenmerkende verhoudingen. Het toevoegen van een borstwering in de opening van de voordeur (en het niet aanpassen van het geheel van de openingen en hun verhoudingen) is niet afgestemd op het geheel van de architectuur van de totale constructie.
  • Het talrijkst in de omgeving zijn de woningen voorzien van een voordeur in het volume welke zichtbaar is vanop het openbare domein. Het supprimeren van deze voordeur is bijgevolg niet kenmerkend.
• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  De afwerking van de gevel is niet bedoeld om bepleisterd te worden.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen

Bij woningen die gebouwd zijn als rijwoning is de voordeur in de voorgevel aanwezig. De architectuur (de openingen en hun verhoudingen) is hier dan ook op afgestemd.

Door de opening van de voordeur te voorzien van een borstwering wordt deze opening gewijzigd naar een opening voor een raam. Voorgestelde verhouding voor een raam is niet afgestemd op de architectuur van de constructie, ook de plaatsing van deze opening niet.

Het talrijkst in de omgeving zijn de woningen voorzien van een voordeur in het volume welke zichtbaar is vanop het openbare domein. Het supprimeren van deze voordeur is bijgevolg ook niet afgestemd op de omgeving.

Bijkomend wordt vastgesteld dat de doorgang naar de tuinzone, na isolatie van de zijgevel, een breedte heeft van ongeveer 0,82 meter. Deze breedte, tussen twee hoge muren, is onvoldoende om dienst te doen als enigste toegangszone tot de woning.

Deze aanpassing aan de voorgevel zal bijgevolg worden uitgesloten van vergunning.

Het voorzien van bijkomende inkommen in de doorgang is niet onaanvaardbaar.

Met voorliggende aanvraag wordt ook de gevel voorzien van isolatie afgewerkt met crepi. Deze uitwerking kan gunstig beoordeeld worden, in afwijking op de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg, gelet op het feit dat deze gevel ook als een scheimuur kan gelezen worden.

Er wordt wel een discrepantie vastgesteld tussen het plan en de gevel met betrekking tot aansluiting van de isolatie en bepleistering met de voorgevel.

Gelet op de architectuur van de totale constructie is het plan aanvaardbaar.

Ter hoogte van de achtergevel wenst men de gelijkvloerse raamopeningen te maximaliseren. Deze aanpassingen verhogen de woonkwaliteit in de woning en kunnen gunstig beoordeeld worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Zoals reeds werd vermeld bij de conclusies van de energetische performantie van buitengevelisolatie, moeten de werken altijd over de volledige 14 cm worden uitgevoerd. Wanneer er een aanvraag wordt ingediend voor minder dan 14 cm en deze is voor vergunning vatbaar moet dit als voorwaarde worden opgenomen bij het gunstig advies. Waarbij het duidelijk moet zijn dat de extra opgelegde centimeters moeten bekomen worden door middel van een dikker isolatiepakket om op die manier maximaal bij te dragen aan de energiebesparing.

De uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) zorgen voor een detaillering van de gevel. Daarnaast hebben deze details ook een functie. Zo beschermt de plint tegen beschadigingen, vervuiling, ...

Indien er voor het uitvoeren van de werken een plint aanwezig is, moet deze behouden blijven. Dit kan door de bestaande plint naar voren te plaatsen (en er achter isolatie aan te brengen) of de bestaande plint te vervangen door een nieuwe plint. 

Bij materialen die schadegevoelig zijn zoals bijvoorbeeld pleisterwerk of sommige plaatmaterialen, kan het aan te bevelen zijn om een plint te plaatsen, ook al is deze niet aanwezig in de bestaande toestand. 

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie).

Deze elementen moeten te allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst Openbaar Domein. 

Wanneer er pleisterwerk is voorzien als gevelmateriaal, worden de randen van bijvoorbeeld raamopeningen voorzien van hoekprofielen. Dergelijke hoekprofielen moeten onzichtbaar worden uitgevoerd. 

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen. 

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De isolatie samen met het afwerkingsmateriaal uit te voeren met een totale dikte van 14 centimeter.

3. De elementen voor nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, integraal te verplaatsen.

4. De hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, onzichtbaar uit te voeren.

5. De wijzigingen aan de voorgevel parallel met de straat worden uitgesloten van vergunning.

6. Onderaan de gevel een plint te voorzien van minimaal 60 cm hoogte om op een duurzame, stootvaste manier aan te sluiten op het openbaar domein. De plint steekt voorbij het gevelvlak. 

7. De nieuwe constructie te laten aansluiten op het openbaar domein op die manier dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaatsvinden los van herstelwerken aan de nieuwe constructie.  

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten