2023_CBS_08439 - Omgevingsvergunning - OMV_2023090039. Bijlstraat 70. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

 Relevante voorgeschiedenis

-          22/06/1951: vergunning (179#1328) verbouwing;

-          31/10/1929: vergunning (1399#11742) vergrotings- en veranderingswerken.

Vergunde toestand

-          functie:

• ééngezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen;
• overdekte koer en tuin aan de achterzijde.

Bestaande toestand

-          functie:

• ééngezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen met een zadeldak;
• achterbouw van 1 bouwlaag met plat dak langs de linker zijde en 1 tot 3 bouwlagen met plat dak langs de rechter zijde;
• veranda op het gelijkvloers;
• 17,95 m bouwdiepte op het gelijkvloers;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding in geel metselwerk met groene accenten op een plint in blauwe hardsteen;
• schrijnwerk in wit hout;
• tussen de ramen van het eerste en tweede verdiep is de gevel bekleed met mozaïektegels;

-          inrichting:

• achter de woning is er nog een kleine achtertuin 17,45m².

Nieuwe toestand

-          functie:

• ééngezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen met een zadeldak;
• achterbouw van 1 bouwlaag met plat dak langs de linker zijde en 1 tot 3 bouwlagen met plat dak langs de rechter zijde;
• 18,10 m bouwdiepte op het gelijkvloers;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding in geel metselwerk met groene accenten op een plint in blauwe hardsteen;
• schrijnwerk in wit hout;
• de voordeur wordt aangepast naar een voordeur gelijkaardig aan die van de buren;
• tussen de ramen van het eerste en tweede verdiep is de gevel bekleed met mozaïektegels;

-          inrichting:

• achter de woning is er nog een kleine achtertuin 24,65 m².

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de veranda;

-          wijzigen van de dakstructuur van de hoofdbouw en achterbouw;

-          isoleren van de achtergevels;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheidingsmuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag wordt de veranda achteraan het perceel gesloopt.

Ten opzichte van de vergunde toestand wordt er hierdoor meer open ruimte gecreëerd die groen en kwalitatief wordt ingericht.

De ontpitting van het perceel komt het binnengebied ten goede en wordt dan ook gunstig onthaald.

Daarnaast worden de dakstructuur van de hoofdbouw en de gelijkvloerse achterbouw vervangen en iets hoger uitgevoerd en worden de achtergevels en daken geïsoleerd. In functie van deze werken worden de scheidingsmuren met de linker en rechter aanpalende beperkt opgehoogd.

De ophogingen hebben geen onaanvaardbare negatieve invloed op de bezonning of privacy van de naastgelegen percelen en zijn aanvaardbaar.

Op het gelijkvloers worden de eetruimte en keuken omgevormd tot één grote leefkeuken die wordt voorzien van een groot raam richting de aangrenzende stadstuin. Hierdoor worden de ruimtes niet alleen voorzien van meer lichttoetreding, ook wordt het contact met de achterliggende buitenruimte versterkt.

Dit komt de algemene woon- en leefkwaliteit in de woning ten goede.

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een pand zonder vastgesteld erfgoedstatuut. Bij een herinventarisatie zou het pand weerhouden worden voor verder onderzoek omwille van de architecturale waarde en ensemblewaarde als deel van een bouwkundig geheel.

De Bijlstraat wordt in het algemeen gekenmerkt door een vrij homogene bebouwing in een eclectische architectuur, waarbij de detaillering van onder meer de kroonlijst op verschillende plaatsen terugkomt. In sommige gevels bleef het authentieke schrijnwerk bewaard.

Het balkon aan de gevel van dit pand werd verwijderd, vermoedelijk was dit vergelijkbaar met het smeedijzeren balkon op de tweede verdieping van het pand met nummer 56. Het oorspronkelijke houten schrijnwerk is zeer sierlijk vormgegeven en heeft een hoge erfgoedwaarde, maar bevindt zich in een slechte bouwfysische staat. Intern heeft het pand een klassieke opbouw van een zijdeling gelegen gang met daarnaast achter elkaar gelegen kamers en een entresolvolume achteraan.

Bij de aanvraag werd een uitgebreide erfgoednota met fotoreportage bijgevoegd. De geplande restauratiewerken aan het exterieur en interieur worden hierin duidelijk beschreven.

Men wenst de eengezinswoning te renoveren. De voorgevel wordt in ere hersteld met vernieuwing van het schrijnwerk naar oorspronkelijk model. Op het gelijkvloers worden de achterliggende ruimtes opengewerkt. De achtergevel wordt voorzien van een isolerende bepleistering en nieuw schrijnwerk.

Vanuit erfgoedoogpunt is er geen bezwaar tegen de voorgestelde werken. Omwille van de hoge erfgoedwaarde van de voorgevel zal gevraagd worden om de detailtekeningen van het schrijnwerk voorafgaand aan de bestelling ter goedkeuring voor te leggen.

De intenties van de aanvrager om de voorgevel en waardevolle elementen in het interieur te bewaren en te herstellen wordt erg gewaardeerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De detailtekeningen van het schrijnwerk in de voorgevel voorafgaand aan de bestelling en de plaatsing voor te leggen aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. 

2. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021. 

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten