2023_CBS_08660 - Omgevingsvergunning - OMV_2023129942. Drukkerijstraat 9-17 en Nationalestraat 28-28A. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          29/03/2019: Hotel Central, Modenatie vastgesteld als bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/5598;

-          27/02/2018: vergunning (20173210) voor het uitbreiden en renoveren van het modemuseum Antwerpen;

-          16/12/2016: stedenbouwkundig attest (201613) voor het overkappen van een patio in de Modenatie;

-          26/11/2015: milieuvergunning klasse 2 (2015368) door de deputatie voor  de exploitatie van een museum, een onderwijsinstelling en detailhandel (MLAV1/2015/263). Deze vergunning werd stopgezet op 14 juli 2022 (OMV_2021024141). Een melding voor de ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA) voor de exploitatie van het modemuseum (waarbij de bestaande koelinstallatie werd vervangen) werd aangevraagd door de stad Antwerpen en is stilzwijgend geakteerd (OMV_2021024077).

Vergunde toestand  

-          functie: Modemuseum (gemeenschapsvoorziening) met aanhorigheden:

• boekenwinkel en restaurant op de gelijkvloerse verdieping;
• kantoren en een bibliotheek op de 4de verdieping.

-          bouwvolume:

• complex in eclectische stijl met hoekrotonde beslaat het grootste deel van het bouwblok gevormd door de Nationalestraat, Drukkerijstraat en Steenhouwersvest;
• extra daklaag op het depotgebouw aan de zijde van de Drukkerijstraat (22,30 m);
• akoestisch scherm (volume) geplaatst rond koelgroep (24,36 m);

-          gevelafwerking aan de Drukkerijstraat:

• natuursteenbekleding op de gelijkvloerse en 1ste verdieping;
• geïsoleerde wit geschilderde gevelpleister;
• daklaag (7de verdieping): glazen gevel met donker aluminium schrijnwerk.
• bandraam tussen de 2de en 3de verdieping;
• verhuisluik op de 1ste verdieping versmald uitgevoerd, 4 witte luiken.

Bestaande toestand

overeenkomstig de vergunning 2018, behoudens volgende wijzigingen:

-          bouwvolume:

• verbreding van het akoestisch scherm (volume) geplaatst rond koelgroep (25,67 m) met 0,73 in de richting van de Drukkerijstraat;
• ophoging van de gemene muur: ventilatieschacht/rooster van de parking;

-          gevelafwerking aan de Drukkerijstraat:

• bandraam vervangen door een ventilatierooster tussen de 2de en 3de verdieping;
• verhuisluik op de 1ste verdieping versmald uitgevoerd, 3 witte luiken.

Nieuwe toestand

-          functie: conform de vergunde toestand;

-          bouwvolume: conform de bestaande toestand met bijkomend een verhoging van het volume van het depotgebouw aan de zijde van de Drukkerijstraat met 0,55 m (22,85 m);

-          gevelafwerking: conform de bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1), artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6) en artikel  8:   zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 21 Verticale plateauliften:

De minimale hoogte van de toegangsdeur tot de lift wordt niet gehaald op de gelijkvloerse (+0) en 7de verdieping. De liftdeuren hebben een hoogte van 2 m, waar deze 2,10 m diende te zijn. Op basis van artikel 33 werd een gemotiveerde afwijking gevraagd en toegestaan door INTER omwille van plaatselijke omstandigheden: minimale hoogte tussenverdiepingsafstand ontoereikend.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 16 Technische uitsprongen:
  Technische uitsprongen worden bij voorkeur ondergebracht binnen het toegestane bouwvolume. De technische voorzieningen zijn hoger dan 2,50 meter gemeten vanaf de kroonlijst, namelijk 3.41 m. De technische voorzieningen zijn niet gelegen binnen een hoek van 45° ten opzichte van elk gevelvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat enkele beperkte wijzigingen in de uitvoering van vergunde werken aan het Modemuseum. De wijzigingen hebben geen impact op de invulling van het gebouw en zijn functioneel inpasbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag is gelegen in CHE-gebied. De te regulariseren werken bevinden zich in de nieuwbouw en hebben geen impact op de erfgoedwaarde van het hoekpand. Vanuit erfgoedoogpunt is er dan ook geen bezwaar en heeft de stedelijke dienst Monumentenzorg een gunstig advies verleend.

De verbreding van het akoestisch scherm op het dak is beperkt in omvang en niet zichtbaar vanaf de straat. De afwijkingen op artikel 16 van de bouwcode met betrekking tot de hoogte en inplanting van de technische voorzieningen op het dak zijn dan ook te verantwoorden. De gevelwijzigingen aan de Drukkerijstraat zijn visueel inpasbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

Milieuaspecten

Uit de plannen van het dossier blijkt dat er een polyvalente zaal aanwezig is. De exploitatie van de polyvalente ruimte is meldingsplichtig krachtens de Vlarem indelingslijst (rubriek 32.2.2°). De exploitant wordt aangeraden na de realisatie van het project dit grondig te bekijken.

Op basis van de informatie in het aanvraagdossier wordt geen indicatie teruggevonden dat er andere ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) van toepassing zouden zijn. Vanuit milieutechnisch oogpunt is er dan ook geen bezwaar de vergunning te verlenen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.