2023_CBS_08654 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2023122062. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

-          24/02/2017: vergunning (20162786) voor het plaatsen van een tijdelijke voetgangersbrug en tijdelijk onthaalcontainer;

-          07/05/2001: vergunning (2004457) voor het tussentijds opslagen van uitgegraven bodemgrond/zand afkomstig van aannemingsactiviteiten (wegenwerken) naast de bestaande asfalt- en betonbreekinstallatie;

-          18/06/1998: vergunning (19972078) voor het oprichten van een opstelplaats voor breker ATF – S300.

Voorgeschiedenis milieu

Op 24 augustus 2017 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het verder exploiteren van een asfalt- en betonbreekinstallatie, voor onbepaalde duur.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft in hoofdzaak een uitbreiding met een mobiele betoncentrale.

Aangevraagde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Over het goed loopt volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding.

In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en de wijzigingen van een hoogspanningsleiding en haar aanhorigheden. De aanvragen voor vergunningen voor een hoogspanningsleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming.

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de bestaande hoogspanningsleiding niet in het gedrang worden gebracht.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften:

-          Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;

-          Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Scheldelaan;

-          overdruk Leidingstraat parallel met de Scheldelaan;

-          Natuurgebied met overdruk grote eenheid natuur (GEN) voor het Groot Buitenschoor, ten westen van het goed buiten de afbakening zeehavengebied.

Binnen de straal van 500 meter is eveneens het GRUP Hoogspanningslijn Lillo - Zandvliet van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 2 oktober 2009). Volgens dit GRUP is een zone op circa 200 meter ten noorden van het goed bestemd als Gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen.

Op circa 60 meter ten westen van het goed is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met voor het Groot Buitenschoor de bestemming Natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft de plaatsing van een cementsilo en mobiele betoncentrale. Deze betoncentrale zal voornamelijk gebruikt worden op de BASF-terreinen aan de overzijde van de Scheldelaan. Het is onduidelijk of de cementsilo ter plaatse blijft op het terrein van de aanvrager zoals beschreven, dan wel een wezenlijk onderdeel uitmaakt van en dus eveneens verplaatst wordt met de mobiele betoncentrale.

De aanvrager geeft zelf aan dat de stedenbouwkundige handelingen die gepaard gaan met deze aanvraag, vrijgesteld zijn van vergunning. Hij laat echter na te specifiëren onder welke vrijstelling(-en) deze dan zullen vallen. Bij gebrek aan verdere info, ondanks telefonisch contact en mailverkeer, kan niet geverifieerd worden of er voldaan is aan de voorwaarden van het Besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is.

Indien deze handelingen niet vrijgesteld zijn, is de aanvraag onontvankelijk wegens de onlosmakelijke verbondenheid. Het is aan de vergunningverlener om hierover te beslissen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

ATF nv exploiteert een inrichting voor recyclage van puin tot granulaten door breken en zeven en de op- en overslag van grond.

ATF wil haar project gerecycleerde granulaten en uitgegraven bodem hoogwaardiger gaan hergebruiken in o.a. mager beton en stabilisé. Dit door het exploiteren van een elektrisch aangedreven mobiele (verrijdbare) betoninstallatie van 55 kW, een cementsilo van 30 m3 en een transportband.

De mobiele betoncentrale gebruikt worden op het terrein van de exploitatie alsook ter plaatse op de werfterreinen van nabijgelegen industrie. De cementsilo zal wel op het exploitatieterrein van ATF blijven staan.

Het is onduidelijk waar de transportband zal aangewend worden.

Bijkomend wordt een extra opslag voorzien van 200 m³ rivierzand + 200 m³ rolgrind (op de bestaande oppervlakte van inert puin en zand). De oppervlakte voor opslag van minerale producten blijft in totaal 3,6 ha en ongewijzigd met voorliggende aanvraag.

Het benodigde water voor de beton-/stabilisé-centrale is grijs water afkomstig van de waterzuivering van BASF.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.