2023_CBS_08670 - Omgevingsvergunning - OMV_2023129119. Mechelsesteenweg 217. District Antwerpen - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/07/2022: proces-verbaal (11002_2022_9622_VPV) voor het plaatsen van een dakterras op het plat dak over de volledige oppervlakte van de eerste verdieping + plaatsen van tuinschermen;

-          26/01/1968: vergunning (1968823) voor verbouwingswerken;

-          15/12/1967: vergunning (196780302) voor het inrichten van een technische verdieping;

-          30/09/1966: vergunning (1966814) voor het construeren van een flatgebouw.

Vergunde toestand

-          functie: appartementsgebouw met kantoorruimte (gelijkvloers);

-          bouwvolume:

• 10 bouwlagen onder plat dak; 
• bouwdiepte 35,77 m;
• bouwhoogte 29,70 m;

-          gevelafwerking:

• parement in grijze gevelsteen;
• gelijkvloerse plint in zwarte tegel;
• buitenschrijnwerk in aluminium (gelijkvloers) en wit hout;

-          inrichting:

• dakterrassen van 8 m²;
• koer achteraan het appartementsgebouw (gelijkvloers).

Bestaande toestand

overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd:

-          volume-uitbreiding fietsberging gelijkvloers;

-          dakterras met berging en tuinschermen op de aangrenzende perceelsgrenzen achteraan op de eerste verdieping.

Nieuwe toestand

-          dakterras van 78 m² achteraan op de eerste verdieping, 1,90 m van de aangrenzende perceelsgrenzen;

-          afbakening door een houten plantenbak van 1 m hoogte.

Inhoud van de aanvraag

-          aanleggen van een dakterras en plaatsen van een plantenbak als scheiding.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af op de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

Het te regulariseren terras heeft een oppervlakte van 78 m² (6,27 m breed en 11,91 m diep) daar waar het vergunde dakterras 8 m² is. De afmetingen van het aangevraagde terras overschrijden ruim deze van de andere terrassen van hetzelfde meergezinsgebouw, alsook van de andere gebouwen in de omgeving.

Sectorale regelgeving

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van de meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag betreft een regularisatie van een terras dat zonder vergunning werd aangelegd op de eerste verdieping bovenop het platte dak van de gelijkvloerse verdieping. De vergunde toestand voorzag hier een terras van 8 m² (1,4 m diep en 6 m breed). Het te regulariseren terras heeft een oppervlakte van 78 m² (6,27 m breed en 11,91 m diep).

De voorgestelde regularisatie is niet in overeenstemming met artikel 6 van de bouwcode. De afmetingen van het aangevraagde terras overschrijden ruim deze van de andere terrassen van hetzelfde gebouw, alsook van de andere gebouwen in de omgeving. Daarnaast zou een vergunning voor het terras met deze oppervlakte een belemmering vormen bij een mogelijkse ontpitting van de gelijkvloerse verdieping.

Gezien de plaatselijke toestand zou een ontwerpvoorstel voor een groter terras dan 8 m² voor vergunning in aanmerking kunnen komen, weliswaar op voldoende afstand van de perceelsgrenzen en binnen een hoek van 45° vanuit de achtergevel op die perceelsgrenzen, maar niet dieper dan de voorste van de twee koepels.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Ook visueel brengen de ruime afmetingen van het aangevraagde terras een onevenwicht teweeg brengt met betrekking tot het gebouw de bebouwde omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Tijdens de behandeling van de aanvraag werd advies gevraagd aan brandweer, maar deze bracht geen advies uit aangezien de aanvraag enkel een terrasuitbreiding betreft.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.