2023_RMW_00025 - Maatschappelijke hulp - Maatschappelijke dienstverlening. Toepassen Referentiebudget voor een Menswaardig Inkomen (REMI) - Goedkeuring

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 27 april 2020 (jaarnummer 16) een nieuwe steunnorm goed voor het bepalen van aanvullende financiële hulp en het gebruik van het referentiebudget voor een menswaardig inkomen (REMI) systeem, zoals ontwikkeld door het Centrum voor budgetadvies en -onderzoek (CEBUD). 

Sinds 2022 stimuleert de federale regering de OCMW's om op basis van de REMI-tool aanvullende financiële hulp te voorzien voor gezinnen die over een ontoereikend inkomen beschikken.

Het vast bureau keurde op 3 maart 2023 (jaarnummer 52) de deelname aan het project "Het ter beschikking stellen van het REMI-systeem aan de OCMW's" van de Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie (POD MI) goed. OCMW Antwerpen kreeg bevestiging over zijn deelname en de toekenning van een toelage om enerzijds de licentie voor het REMI-systeem aan te schaffen en anderzijds om de aanvullende maatschappelijke dienstverlening op basis van dit instrument te financieren.

OCMW Antwerpen wil de REMI-tool eveneens inzetten voor de toekenning van alle andere vormen van maatschappelijke dienstverlening, met uitzondering van de maandelijks aanvullende financiële steun (nl. de klimpremie). Anders dan bij de wet betreffende het recht op maatschappelijke integratie (leefloon), staat het de OCMW’s vrij om zelf de voorwaarden en bedragen te bepalen. 

Artikel 1 van de organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 8 juli 1976  geeft het OCMW de opdracht om maatschappelijke dienstverlening te garanderen zodat iedereen een menswaardig bestaan kan leiden. Het OCMW heeft de plicht om elke hulpvraag ernstig te nemen en te toetsen aan de vraag of een tussenkomst van de gemeenschap onder de vorm van materiële of immateriële hulp is aangewezen op grond van de menselijke waardigheid.  De beslissing over welke steun het OCMW verleent, behoort tot de autonomie van een OCMW.

Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 78, tweede lid, 3° bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is voor het vaststellen van andere reglementen dan die over personeelsaangelegenheden.

OCMW Antwerpen gebruikt het REMI-systeem om de behoeftigheid van een klant/gezin (die een hulpvraag stelt) vast te stellen. Het REMI-systeem is een online tool voor OCMW’s waarbij op maat van iedere klant of gezin een referentiebudget voor een menswaardig inkomen wordt berekend.

Dit referentiebudget - op maat van een klant/gezin - wordt gehanteerd als steunnorm en is bepalend voor het toekennen van vormen van maatschappelijke dienstverlening. 

De maatschappelijk werker gebruikt de REMI in het sociaal financieel onderzoek bij vragen naar aanvullende financiële hulp (bijvoorbeeld bij het verlenen van een huurwaarborg of een tussenkomst in medische kosten) en bij aanvragen equivalent leefloon met uitzondering van de klimpremie (waarbij OCMW Antwerpen het twee sporenbeleid gebruikt voor het bepalen van de steunnorm).

• OCMW Antwerpen verlaat daarbij het principe van een gelijke behandeling tussen equivalent leefloon en leefloon (aangezien deze bepaald is door het recht op maatschappelijke integratie). 
• Het equivalent leefloon wordt begrensd tot de REMI: de REMI is bepalend voor het toe te kennen bedrag aan equivalent leefloon van een groep en individueel beperkt tot het bedrag van een leeflooncategorie waartoe men behoort. De vrijstellingen zoals bepaald in de leefloonwet worden niet automatisch toegekend, met uitzondering van de jaarlijkse inkomsten en spaargelden.                               
• Het referentiebudget is het maximaal te verlenen bedrag aan equivalent leefloon, met uitzondering van  samenwonende personen met een niet-familiale band, indien iemand uit deze groep inkomsten heeft.
• Er worden overgangsmaatregelen voorzien voor de actieve dossiers waarin er heden equivalent leefloon wordt verleend. Bij een wijziging in de klantsituatie en bij onderzoek naar de verlenging van het equivalent leefloon hanteert de maatschappelijk werker bovenstaande principes.
• Bij de aanpassingen van de korven (die REMI hanteert om het menswaardig bestaan te berekenen) worden niet alle klantdossiers automatisch herzien op dat moment. De maatschappelijk werker berekent - bij herziening en verlenging van klantdossiers - de huidige REMI die vanaf dat moment geldt als steunnorm. 
• De hoofdmaatschappelijk werker geeft uitvoering aan de beslissing van aanvragen equivalent leefloon (maatschappelijke dienstverlening). De beslissingen worden op lijst ter bekrachtiging, voorgelegd aan het subcomité van het bijzonder comité voor de sociale dienst.
• Het digitale klantendossier e-Vita wordt aangepast zodat de berekening van deze vormen van maatschappelijke dienstverlening automatisch verlopen. De realisatie van de aanpassing is gepland in oktober 2023. Bovenstaande principes gaan in na oplevering van de aangepaste versie van e-Vita.

Zie besluit 2023_VB_00130 Sociale centra - toetredingsformulier REMI - applicatie voor financieel overzicht. 

Voor de subsidie vanuit het KB van 22 januari 2023 werd subsidiefiche SBT11411 opgemaakt.

Het totale bedrag van de subsidie bedraagt 1.869.259,07 EUR waarvan 2.758,80 EUR werd voorzien voor het gebruik van de REMI-tool en 1.866.500,27 EUR om aanvullende financiële steun te verlenen.

Het uitgavenbudget voor het gebruik van de REMI-tool wordt vanuit bestaande uitgavenbudgetten gefinancierd. Het subsidiebedrag wordt opgenomen in de zevende aanpassing van het meerjarenplan.

Boekingsadres uitgavenbudget: SUB_NR /2HMS050303A00000/440/4403015000/648212/2300-2400/2OA040900

Boekingsadres subsidies: SBT11411/2HMS050303A00000/440/4403015000/740532120/2300-2400/2OA040900