2024_RVBAGSO_00092 - Patrimonium facilitaire diensten - Opmaak & gunning energieprestatiecertificaten niet-residentieel - Goedkeuring

Stedelijk Onderwijs Antwerpen heeft op dit moment een zakelijk recht op een patrimonium van 289 schoolgebouwen verdeeld over 149 locaties. De dienst Patrimonium van Stedelijk Onderwijs Antwerpen zet zich in om ervoor te zorgen dat deze gebouwen voldoen aan alle regelgeving.

Binnen de Vlaamse energiewetgeving zijn er bepalingen rond rationeel energiegebruik, van toepassing op publieke gebouwen zoals schoolgebouwen. Vanaf 1 januari 2023 moet er bijvoorbeeld reeds bij overdracht en opmaak van een huurcontract van onze schoolgebouwen een energieprestatiecertificaat voor niet residentiële gebouwen (EPC-NR) worden aangeleverd.

Een EPC-NR is 5 jaar geldig en bestaat uit 2 delen: de energiescore en het EPC label (gaande van A tot G). Het bekijkt enerzijds het aandeel hernieuwbare energie ten opzichte van de totale gebruikte energie. Anderzijds wordt de energieprestatie (isolatie, installaties…) van het gebouw bekeken, met aanbevelingen om de lange termijn energiedoelstellingen te behalen. Het EPC-NR zal door de Vlaamse overheid gebruikt worden als meetinstrument voor het bereiken van een klimaatneutraal schoolgebouw. Tegen 1 januari 2030 moeten alle niet residentiële gebouwen minstens een label E behalen.

Sinds 1 januari 2024 werd deze regelgeving verstrengd. In plaats van enkel bij overdracht en opmaak van een huurcontract, moeten vanaf dan alle grote gebouweenheden van publieke gebouwen en overheidsgebouwen beschikken over een EPC-NR. Stedelijk Onderwijs telt 289 schoolgebouwen waarvoor een EPC-NR dient te worden opgemaakt, opdat we aan deze regelgeving voldoen.

De decretale basis van het Vlaams energiebeleid is terug te vinden in het energiedecreet van 8 mei 2009 houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid.

De uitvoeringsbepalingen bij het Energiedecreet zijn terug te vinden in het energiebesluit van de Vlaamse Regering van 19 november 2010 houdende algemene bepalingen over het energiebeleid.

Het VEB (Vlaams Energiebedrijf) treedt op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6° a) van de Overheidsopdrachtenwet van 17 juni 2016, waarbij zij gecentraliseerde en aanvullende aankoopactiviteiten in de zin van artikel 2, 7° b) en artikel 2, 8° van de Overheidsopdrachtenwet van 17 juni 2016 uitvoert.

Voor het afsluiten van een raamcontract voor Energieprestatiecertificaten schreef het VEB een procedure uit (Bestek EE_2023_0_034). Op 5 mei 2023 heeft de raad van bestuur van het VEB de gunning goedgekeurd van het raamcontract EE_2023_0_034 aan de firma Freestone NV en Vastgoedexperts BV. De huidige goed te keuren deelopdracht gebeurt volgens de bepalingen van het raamcontract. De looptijd van het raamcontract is tot uiterlijk 4 mei 2027.

Volgende gunningswijzen zullen gehanteerd worden: 

- Architect: n.v.t. 

- Veiligheidscoördinatie ontwerp: n.v.t. 

- Veiligheidscoördinatie verwezenlijking: n.v.t. 

- EPB-verslaggever: n.v.t. 

- Studiedienst: Aanstelling door VEB

Gezien de projectkost hoger is dan 250.000 euro inclusief BTW, heeft de raad van bestuur de beslissingsbevoegdheid.

Om aan deze verplichting te voldoen heeft de dienst Facility binnen patrimonium een horizontale aanpak uitgewerkt. De EPC-NR certificaten worden opgesteld in 2024 en 2025 en moeten daarna 5-jaarlijks hernieuwd worden.

Daarnaast worden de behaalde EPC-NR labels gedeeld met de dienst vastgoed. De meerjarenplanning van de dienst vastgoed zal zorgen voor vernieuwingen en renovaties van de schoolgebouwen, dewelke de energiescore en EPC labels zal verbeteren. De wisselwerking tussen de EPC-NR documenten en de meerjarenplanning werkt in twee richtingen: renovaties zorgen voor betere EPC labels, EPC documenten en -aanbevelingen zorgen voor prioriteiten in de meerjarenplanning.

Stedelijk Onderwijs telt 289 schoolgebouwen waarvoor een EPC-NR dient te worden opgemaakt. Omwille van het grote aantal schoolgebouwen heeft Stedelijk Onderwijs een partner nodig die een groot aantal certificaten kan verwezenlijken. Het beschikbare raamcontract van het Vlaams Energiebedrijf (VEB) bevat 5 mogelijke leveranciers, waarvan er 2 in aanmerking komen voor de opmaak van de EPC’s-NR voor al onze 289 schoolgebouwen.

Er werden offertes gevraagd aan 2 partijen:

• Freestone: €359.000 incl. btw
• Vastgoedexperts: €251.000 incl. btw

De opdracht wordt gegund aan Vastgoedexperts.

De nodige stakeholders binnen de dienst patrimonium werden betrokken bij de opmaak van een plan van aanpak om te voldoen aan de verplichting EPC-NR voor publieke gebouwen.

Voor aanvang van de opmaak van de EPC’s-NR worden in samenspraak met de schooldirecties de nodige afspraken gemaakt in verband met de rondgangen.

In onderstaande tabel staat een oplijsting van de verschillende onderdelen van de projectkost (alle bedragen incl. btw). De kost EPC-NR is gebaseerd op een offerte van de opdrachtnemer.

Alle bedragen worden incl. btw weergegeven.