2023_RVBAGSO_00119 - Patrimonium vastgoedprojecten - SO/21/2051503 - Stedelijke basisschool De Kleurenboom - Pastoor Goetschalckxstraat 57, 2180 Ekeren - Renovatie buitenschrijnwerk (voorbouw) - REG - Gunning perceel aannemer + budgetverhoging - Goedkeuring

Op 26 november 2021 heeft de raad van bestuur het projectvoorstel van bovenvermeld project goedgekeurd voor een totale projectkost van € 327.898,38. Het project omvatte toen volgende percelen:

Op 14 februari 2020 werd op de raad van bestuur het besluit omtrent delegaties van handtekeningsbevoegdheden goedgekeurd.

Daarin worden 3 financiële flows benoemd:

1. Projecten in eigen beheer

2. Projecten waarbij het bouwheerschap gedelegeerd wordt naar AG Vespa

3. Projecten waarbij het bouwheerschap gedelegeerd wordt naar Fluvius

Op 26 november 2021 (Relanceprojecten 2021) en op 13 juni 2022 (Relanceprojecten 2022) keurde de raad van bestuur de beslissingen goed om een aantal projecten in te dienen voor relance subsidies (subsidies gecoördineerd door Vlaams Energiebedrijf (VEB)). Voor deze projecten werd uitgegaan dat – zoals bij alle andere projecten in functie van energiebesparende maatregelen – Fluvius het bouwheerschap op zich zou nemen, waardoor deze projecten volgens de bijhorende flow (3) zouden verlopen. Om de controle over de subsidiëring te behouden, heeft de Vlaamse Overheid beslist om de premietoekenning enkel te laten verlopen via het VEB. Dit betekent dat de projecten uitsluitend rechtstreeks kunnen uitgevoerd worden via de raamcontracten van VEB en de toekenning en facturaties volgens de voorwaarden van VEB moeten gebeuren. 

Het AG Stedelijk Onderwijs (AGSO) mag voor deze projecten niet langer werken via gedelegeerd bouwheerschap bij Fluvius. De rol van Fluvius blijft beperkt tot de studiefase: van ontwerp tot en met de opmaak van het aanbestedingsdossier. Vanaf dan wordt het dossier overgenomen AGSO die voor de uitvoering samen werkt met VEB.

Bijgevolg zullen deze projecten als volgt verlopen:

• Studiefase: ondersteuning door Fluvius

• Vanaf aanbestedingsfase: ondersteuning door VEB.

Gezien Fluvius het traject aanbesteding niet verder opvolgt en gezien VEB niet standaard werkt via het systeem van gedelegeerd bouwheerschap, dient AGSO de werken uit eigen naam te gunnen.

De aanbesteding werd georganiseerd door VEB waarna zij een gunningsvoorstel hebben opgemaakt.

Deze beslissing betreft de gunning voor de werken van perceel 1.
Bij deze gunning wordt de status van de projectfiche op ‘gunning’ gezet.

Op 13 juni 2022 keurde de raad van bestuur de samenwerkingsovereenkomst goed tussen het Vlaams EnergieBedrijf nv. (VEB) en het AG Stedelijk Onderwijs met betrekking tot projecten die bijdragen tot het verduurzamen van het vastgoed met het oog op toewijzing van relancemiddelen 2022. Met het Relanceplan Vlaamse Veerkracht wil de Vlaamse Overheid de energetische renovatie van het patrimonium stimuleren en versnellen door verhoogde investeringen in de renovatie van het gebouwenbestand en aldus tot het behalen van klimaatdoelstellingen. Het VEB beoogt zich in dit verband te organiseren als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6° a) van de Overheidsopdrachtenwet van 17 juni 2016.

Gezien de projectkost > € 250 000 incl. btw heeft de raad van bestuur de beslissingsbevoegdheid.

1. Plaatsingsprocedure

VEB (Vlaams EnergieBedrijf) organiseerde de minicompetitie onder de Raamovereenkomst Aanneming - Gebouwschil - PRJ0305 - Deelopdracht 20219430.

Volgens de bepalingen van het raamcontract van VEB werd een offerte gevraagd aan:

1. Serck NV (Ondernemingsnummer: BE 405 705 864) - Gontrode Heirweg 176, 9090 Melle

2. Bouwwerken De Raedt Ivan NV (Ondernemingsnummer: BE 0474.288.230) - Textielstraat 5, 9240 Zele

3. Bouwwerken De Ruyck BV (Ondernemingsnummer: BE 880.453.756) - Edingsesteenweg 509 bus A, 9400 Ninove

4. Renotec NV (Ondernemingsnummer: BE 0436.207.911) - Acaciastraat 14C, 2440 Geel

Op 7 maart 2023 werd de downloadlink met de opdrachtdocumenten opnieuw verstuurd naar alle Opdrachtnemers.

Op 28 maart 2023 werden aangepaste versies van de plannen, het technisch lastenboek en de meetstaat verstuurd naar alle Opdrachtnemers.

In hetzelfde schrijven van 28 maart 2023 werd aan alle Opdrachtnemers geantwoord op bijkomende vragen die gesteld werden binnen de voorop gestelde termijn.

De Kandidaten werden verzocht om uiterlijk 3 april 2023 vóór 10.00u een offerte in te dienen.

Volgende partijen dienden tijdig een offerte in:

- Bouwwerken De Raedt Ivan NV

- Bouwwerken De Ruyck BV

- Renotec NV

- Serck NV

Op 20 juni 2023 werden de inschrijvers, overeenkomstig artikel 58 KB Plaatsing, verzocht voor woensdag 28 juni 2023 16u00 aan te geven of zij met de verlenging van de verbintenistermijn van hun offerte tot 15 september 2023 instemmen. De volgende partijen stemden met dit verzoek in:

- Bouwwerken De Ruyck BV

- Serck NV

Geen van beide inschrijvers die niet met het verzoek tot verlenging van de verbintenistermijn instemde (nl. Bouwwerken De Raedt Ivan NV en Renotec NV), betrof de inschrijver waarvan de offerte de economisch meest voordelige (gelet op het toepasselijke gunningscriterium) is. De toepassing van artikel 89 KB Plaatsing is hier dus in geen geval aan de orde. Gelet op het voorgaande, wordt hierna op de offertes van Bouwwerken De Ruyck BV en Serck NV ingegaan.

De offertes werden beoordeeld overeenkomstig de beoordelingsmethodiek bepaald in het Bestek van de Raamovereenkomst (zoals verder geconcretiseerd in het Bestek van de Deelopdracht 20219430).

Overeenkomstig artikel 84 van de Overheidsopdrachtenwet en de artikelen 35-36 van het KB Plaatsing heeft de aanbestedende overheid een prijsonderzoek uitgevoerd. Op 30 mei 2023 werd in dat kader aan de inschrijvers een prijsverantwoording opgevraagd. De prijsverantwoordingen die Bouwwerken De Ruyck BV en Serck NV naar aanleiding hiervan aanreikten, boden de aanbestedende overheid een gefundeerde verklaring m.b.t. hoe de inschrijvingsprijzen zijn samengesteld, hoe deze inschrijvers concreet te werk zouden gaan gedurende uitvoering en wat aan de basis van de aangeboden prijzen ligt.

De aanbestedende overheid besluit op basis van de ontvangen prijsverantwoordingen dat er geen sprake is van abnormale (eenheids- of totaal)prijzen.

Gelet op het voorgaande, werden dus zowel de offerte van Bouwwerken De Ruyck BV als de offerte van Serck NV regelmatig bevonden.

De vergelijking van de offertes volgens het vermelde gunningscriterium "prijs" levert het volgende resultaat op:

Hieruit komt naar voren dat Serck NV de economisch meest voordelige (regelmatige) offerte indiende.

De CEO en Manager Energie-efficiëntie van het VEB nemen kennis van de bovenstaande beoordeling van de Offertes en maken zich de motieven ervan eigen.

De CEO en Manager Energie-efficiëntie van het VEB beslissen dat de Deelopdracht 20219430 PRJ0204 Buitenschrijnwerkrenovatie school- en gebouwencomplex AGSO Pastoor Goetschalckxstraat 57, 2180 Ekeren – Aanneming EE_2021_0_024 gegund kan worden aan: Serck, NV Gontrode Heirweg 176, 9090 Melle voor een totaalbedrag van € 248.806,54 excl. BTW (€ 263.734,93 incl. 6% BTW) voor de renovatiewerken.

2. Argumentatie budgetten

Op 26 november 2021 heeft de raad van bestuur het projectvoorstel van bovenvermeld project goedgekeurd voor een totaalbedrag van 327.989,38 euro.

Het project omvatte volgende percelen: 

Perceel 1: bouwwerken

2.1. Reden overschrijding projectkost (budgetverhoging)

Het projectvoorstel dateert van 2021. Het daarin voorziene budget is gebaseerd op een raming die nog eerder werd opgemaakt. Sindsdien zijn de prijzen gestegen. Hierdoor is een budgetverhoging van 35.650,86 euro noodzakelijk.

3. Planning perceel

- Startdatum: 14/10/2023
- Einddatum: 15/12/2023

1. Gunning

De offerte bedraagt € 263.734,93 incl btw.
De naakte bouwkost voor dit perceel was voorzien en werd geraamd op € 238.500 incl. btw.
Het verschil bedraagt € 25.234,93

2. Impact projectkost en projectplanning

Door bij de gunning van dit perceel over te gaan naar status gunning, genereren we een nieuwe projectkost. De erelonen en werkingsmarge worden bij deze status ook aangepast.

De goed te keuren bedragen worden niet opgevangen in de voorziene werkingsmarge. Er wordt een budgetverhoging aangevraagd.

In onderstaande tabel staat een oplijsting van de verschillende onderdelen van de projectkost (alle bedragen incl. btw).

 (1) Er is  momenteel een lopend project op deze site (2022_RVBAGSO_00132 Patrimonium vastgoed - SO/16/1171786 - Stedelijke basisschool De Kleurenboom - Pastoor Goetschalkxstraat 57, 2180 Ekeren - Doorlichting (afbraak, nieuwbouw en verbouwing), waarvan de uitvoering langer zal duren dan de Schrijnwerkrenovatie. Indien bij lopende werven een ander project simultaan uitgevoerd wordt, ontvangt de veiligheidscoördinator een uitbreiding van de opdracht voor uitbreiding voor het schrijnwerkproject. De Veiligheidscoördinatie verwezenlijking wordt hierbij dus opgenomen door EVEKA als uitbreiding op de lopende opdracht voor afbraak, nieuwbouw en verbouwing.

Het budget, opgenomen in de meerjarenplanning is niet toereikend

2. Agion

Het dossier betreft geen Agion dossier.

3. Relancesubsidies VEB

Voor dit dossier ontvangt het Stedelijk Onderwijs Relancesubsidies ten bedrage van 75.600,00 euro.