Notulen  gemeenteraad

Tijdens ordehandhavingsopdrachten GBOR (genegotieerd beheer van de openbare ruimte) dient Politiezone Antwerpen zichzelf te beschermen met rotanschilden. De schilden zijn collectieve uitrustingsstukken die door de werkgever ter beschikking worden gesteld aan de medewerkers die gelast worden met ordehandhaving.

De dienst arrestatie eenheid heeft nood aan extra schilden met beschermingsklasse III+ en IV om een operationele werking in functie van GPI81, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 14 augustus 2014, te kunnen garanderen. In het bijzonder om te voorzien in adequate middelen om bescherming te bieden bij ontzetting van slachtoffers en bij schietincindenten.

De huidige raamovereenkomsten zijn afgelopen, daarom wenst Politiezone Antwerpen een nieuwe raamovereenkomst te sluiten voor het leveren van rotanschilden en ballistische schilden.

Hiertoe wordt een mededingingsprocedure met onderhandeling met referentie PZA/2023/445 uitgeschreven.

De juridische situatie van de inschrijver zal beoordeeld worden volgens volgende criteria (uitsluitingscriteria):

• Door in te schrijven op deze opdracht verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in artikels 67 tot en met 69 van de wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten.

De economische en financiële draagkracht van de inschrijver zal beoordeeld worden volgens volgende criteria (selectiecriteria): 

• het bewijs van een verzekering tegen beroepsrisico's.

De technische bekwaamheid van de inschrijver zal beoordeeld worden volgens volgende criteria (selectiecriteria): 

• een referentielijst van minstens drie soortgelijke opdrachten gedurende de afgelopen drie jaar, met vermelding van bedrag, datum en voor welke publiek- of privaatrechtelijke instanties deze opdrachten uitgevoerd werden.
  

De offertes zullen beoordeeld worden aan de hand van volgende gunningscriteria:  

Politiezone Antwerpen voorziet haar operationele diensten van de noodzakelijke uitrusting om veilig te kunnen werken. Diverse types interventielampen behoren tot dit pakket. 

Om dit te realiseren wenst Politiezone Antwerpen een raamovereenkomst te sluiten voor het leveren van kleine individuele interventielampen. De raamovereenkomst wordt gesloten voor 48 maanden.

Hiertoe wordt een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking met referentie PZA/2023/468 uitgeschreven.

• Door in te schrijven op deze opdracht verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in artikels 67 tot en met 69 van de wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten.

De economische en financiële draagkracht van de inschrijver zal beoordeeld worden volgens volgende criteria (selectiecriteria): 

• het bewijs van een verzekering tegen beroepsrisico's;
• een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet van de bedrijfsactiviteit die het voorwerp van de opdracht is.

• Drie referenties.

• kwaliteit: 50 punten;
• prijs: 30 punten;
• waarborgtermijn: 10 punten;
• leveringstermijn: 10 punten.

Het Museum aan de Stroom, Museum Vleeshuis, DIVA, FOMU en Museum Plantin Moretus hebben tijdens het derde kwartaal van 2023 schenkingen mogen ontvangen.

Volgens artikel 41 van het Decreet Lokaal Bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het definitief aanvaarden van schenkingen en legaten.

De verantwoordelijken van het Museum aan de Stroom, Museum Vleeshuis, DIVA, FOMU en Museum Plantin Moretus adviseren gunstig voor het opnemen van deze schenkingen in de respectievelijke collecties.

Aangezien de voorwaarden gesteld door de respectievelijke schenkers geen problemen met zich meebrengen, worden zij door de verantwoordelijken van deze instellingen aanvaard. Het in ontvangst nemen van deze schenkingen zal de collecties van Musea en Erfgoed Antwerpen zowel kunsthistorisch als historisch in waarde doen toenemen.

Op vraag van de leden van de commissie cultuur in de vergadering van 17 maart 2008 worden de namen van de schenkers vermeld wanneer zij hiervoor toestemming geven.

Het Middelheimmuseum heeft tijdens het tweede kwartaal 2023 schenkingen mogen ontvangen.

Volgens artikel 41 van het Decreet Lokaal Bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het definitief aanvaarden van schenkingen en legaten.

De verantwoordelijken van het Middelheimmuseum adviseren gunstig voor het opnemen van deze schenkingen in de respectievelijke collecties.

Aangezien de voorwaarden gesteld door de respectievelijke schenkers geen problemen met zich meebrengen, worden zij door de verantwoordelijken van deze instellingen aanvaard. Het in ontvangst nemen van deze schenkingen zal de collecties van Musea en Erfgoed Antwerpen zowel kunsthistorisch als historisch in waarde doen toenemen.

Op vraag van de leden van de commissie cultuur in de vergadering van 17 maart 2008 worden de namen van de schenkers vermeld wanneer zij hiervoor toestemming geven.

Op 17 mei 2005 (jaarnummer 1202) keurde de gemeenteraad de code van gemeentelijke politiereglementen van de stad Antwerpen goed. Inbreuken op de code van gemeentelijke politiereglementen kunnen sindsdien gesanctioneerd worden met administratieve sancties waaronder een administratieve geldboete.

Deze code van politiereglementen werd later nog verscheidene keren gewijzigd. De nieuwe gecoördineerde versie werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2013 (jaarnummer 753). De laatste wijziging werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 23 oktober 2023 (jaarnummer 696).

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet

De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

1. Alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel.
2. Het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren.
3. Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen.
4. Het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren.
5. Het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.
6. Het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven.
7. Het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 41, tweede lid, 2°.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet:

De gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen, met uitzondering van de tijdelijke politieverordeningen op het wegverkeer bedoeld in artikel 130bis.
Deze reglementen en verordeningen mogen niet in strijd zijn met de wetten, de decreten, de ordonnanties, de reglementen en de besluiten van de Staat, de Gewesten, de Gemeenschappen, de Gemeenschapscommissies, de provincieraad en de bestendige deputatie van de provincieraad. 
De raad zendt hiervan achtenveertig uren een afschrift aan de bestendige deputatie van de provincieraad.
Een afschrift van die reglementen en politieverordeningen wordt dadelijk toegezonden aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank, waar zij in een daartoe bestemd register worden ingeschreven.
Van die reglementen en verordeningen wordt melding gemaakt in het Bestuursmemoriaal van de provincie.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014. Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen op te leggen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.

Op 23 november 2023 keurde het parlement de wijzingen aan de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties goed. De wet van 11 december 2023 tot wijziging van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 29 december 2023. De wetswijziging trad in werking op 8 januari 2023.

Eén van de belangrijkste wijzigingen is dat het maximale boetebedrag op de verschillende GAS-inbreuken stijgt van 350,00 euro naar 500,00 euro voor meerderjarigen en ondernemingen. Het maximale boetebedrag voor minderjarigen blijft behouden op 175,00 euro. 

Daarnaast worden er een aantal terminologische wijzigingen doorgevoerd. 

Een aanpassing van de code van politiereglementen dient te gebeuren om het maximale boetebedrag te kunnen opleggen aan overtreders van deze code. 

Op 23 november 2023 keurde het parlement de wijzingen aan de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties goed. De wet van 11 december 2023 tot wijziging van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 29 december 2023. De wetswijziging trad in werking op 8 januari 2023.

Eén van de belangrijkste wijzigingen is dat het maximale boetebedrag op de verschillende GAS-inbreuken stijgt van 350,00 EUR naar 500,00 EUR voor meerderjarigen en ondernemingen.

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet

De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

1. Alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel.
2. Het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren.
3. Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen.
4. Het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren.
5. Het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.
6. Het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven.
7. Het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 41, tweede lid, 2°.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet:

De gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen, met uitzondering van de tijdelijke politieverordeningen op het wegverkeer bedoeld in artikel 130bis.
Deze reglementen en verordeningen mogen niet in strijd zijn met de wetten, de decreten, de ordonnanties, de reglementen en de besluiten van de Staat, de Gewesten, de Gemeenschappen, de Gemeenschapscommissies, de provincieraad en de bestendige deputatie van de provincieraad.
De raad zendt hiervan achtenveertig uren een afschrift aan de bestendige deputatie van de provincieraad.
Een afschrift van die reglementen en politieverordeningen wordt dadelijk toegezonden aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank, waar zij in een daartoe bestemd register worden ingeschreven.
Van die reglementen en verordeningen wordt melding gemaakt in het Bestuursmemoriaal van de provincie.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014. Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen op te leggen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.

Een aanpassing van de volgende artikelen in volgende politiereglementen dient te gebeuren om het maximale boetebedrag te kunnen opleggen aan de overtreders van dit reglement.

1. Politiereglement uitbatingsvergunning
Artikel 19 van het politiereglement dient gewijzigd te worden, zodat de maximale administratieve geldboete voor een overtreding van dit politiereglement 500,00 EUR kan bedragen.

2. Reglement op openbare kermissen en op kermisactiviteiten
Artikel 66 van het politiereglement dient gewijzigd te worden, zodat de maximale administratieve geldboete voor een overtreding van dit politiereglement 500,00 EUR kan bedragen.

3.Reglement voor de openbare markten
Artikel 50 van het politiereglement dient gewijzigd te worden, zodat de maximale administratieve geldboete voor een overtreding van dit politiereglement 500,00 EUR kan bedragen.

4.Algemeen reglement privatieve inname openbaar domein open horecaterrassen
Artikel 20 van het politiereglement dient gewijzigd te worden, zodat de maximale administratieve geldboete voor een overtreding van dit politiereglement 500,00 EUR kan bedragen.

5.Politiereglement voor het verhuren van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten
Artikel 26 van het politiereglement dient gewijzigd te worden, zodat de maximale administratieve geldboete voor een overtreding van dit politiereglement 500,00 EUR kan bedragen.

6. Reglement voor standplaatsen op eigen evenementen van de stad Antwerpen
Artikel 13 van het politiereglement dient gewijzigd te worden, zodat de maximale administratieve geldboete voor een overtreding van dit politiereglement 500,00 EUR kan bedragen.

7. Politiereglement op de seksuitbatingen
Artikel 16 van het politiereglement dient gewijzigd te worden, zodat de maximale administratieve geldboete voor een overtreding van dit politiereglement 500,00 EUR kan bedragen.

Op 17 december 2010 (jaarnummer 16288) keurde het college het masterplan publieke functies Borgerhout goed, evenals de heraanleg van het Moorkensplein annex buurtpark als één van de projecten binnen dit masterplan. De uitvoering van dit masterplan loopt in twee fases.

• In een eerste fase werd het Moorkensplein reeds heraangelegd.
• Fase twee bestaat erin het gebied tussen de Maréestraat, Langstraat en Bakkerstraat om te vormen tot een buurtpark en de bouw van een nieuw clustergebouw met stedelijke functies in de rand ervan. 

Op 22 februari 2016 (jaarnummer 123 ) keurde de gemeenteraad bestek GAC/2015/3600 voor 'Sloop van 6 gebouwen en heraanleg binnenplein politiegebouw - Moorkensplein' goed. 

Op 13 mei 2022 (jaarnummer 3847) keurde het college principieel de gemengde ontwikkeling van het Moorkensplein goed. 

Op 3 juni 2022 (jaarnummer 4415) keurde het college, in overeenstemming met de beheersovereenkomst, de opdracht aan AG Vespa voor het project ‘Gemengde ontwikkeling site Moorkensplein, district Borgerhout, 2140 Antwerpen’ goed.

Op 20 oktober 2023 (jaarnummer 7285)  keurde het college 'Gemengde ontwikkeling. Budgetverhoging en verfijning opdrachtomschrijving' goed.

Artikel 41, §2, 11° van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor beslissingen van daden van beschikking over onroerende goederen.

Om het project ‘gemengde ontwikkeling site Moorkensplein' te realiseren wordt er:

• een nieuwbouw clustergebouw gerealiseerd op het perceel liggend tussen Moorkensplein, Bakkerstraat en Maréestraat;
• een nieuwbouw (buurt)fietsenstalling gerealiseerd te Mellaertsstraat 18 en 20.

In kader van deze realisatie werden er reeds zes panden gesloopt, er wordt overgegaan tot sloop van de resterende gebouwen. 

De opdracht en budgettering van de afbraakwerken wordt geïntegreerd in het project 'gemengde ontwikkeling site Moorkensplein'.

Volgende panden dienen te worden gesloopt om een kwaliteitsvol buurtpark en clusterbouw te realiseren op het perceel liggend tussen Moorkensplein, Bakkerstraat en Maréestraat:

• voormalig politiekantoor Maréestraat 1, 2140 Antwerpen; 
• administratief centrum, Moorkensplein 19, 2140 Antwerpen;
• leegstaande woning Maréestraat 15, 2140 Antwerpen. 

Deze panden en bijhorende overkapping in het binnengebied dienen afgebroken te worden om de nieuwbouw (buurt)fietsenstalling op te trekken en bijkomend een doorsteek te voorzien naar het groen binnengebied:

• Mellaertsstraat 18 en 20, 2140 Antwerpen (tijdelijk gebruikt als opslagplaats en fietsenstalling van het district).

Dit besluit handelt enkel over het principe van afbraak en nieuwbouw. 
De budgettering van de afbraakwerken wordt geïntegreerd in het project 'gemengde ontwikkeling site Moorkensplein'.

in zitting van 26 april 2021 (jaarnummer 257) keurde de gemeenteraad de dadingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en Terra-Nova goed, dit met betrekking tot twee percelen grond gelegen aan de Laaglandlaan z/n in 2170 Merksem, kadastraal gekend onder Antwerpen, 41ste afdeling, Sectie B, nummer 129b (eigendom van stad Antwerpen) en nummer 129e (eigendom van Terra-Nova).

In zitting van 6 oktober 2023 (jaarnummer 6813) besliste het college de aanvraag tot omgevingsvergunning (OMV_2023057485. Laaglandlaan ZN. District Merksem) goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van onder andere volgende voorwaarde:

• een recht van uitweg en een erfdienstbaarheid voor de nutsleidingen moet worden opgemaakt.

Met dit besluit wordt goedkeuring gegeven aan de hierboven vermelde voorwaarde in de omgevingsvergunning, waardoor de vergunning ook uitvoerbaar wordt.

Artikel 41,§2, 11° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die, vermeld in artikel 56, §3, 8°, b).

Artikel 6, §3.2 en artikel 7 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 652) bepaalt dat AG VESPA instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad Antwerpen. Een gemeenteraadsbeslissing is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op stedelijk patrimonium en een stedelijke beslissing tot verwerving van stedelijk patrimonium omvat steeds een beslissing over de aanwending ervan.

Terra-Nova is eigenaar van een bouwperceel gelegen aan de Laaglandlaan in Merksem, kadastraal gekend onder Antwerpen 41ste afdeling, Sectie B, nummer 129v. Dit perceel sluit aan bij een verkaveling van 10 loten, eveneens eigendom van Terra Nova. Om die 10 loten te kunnen ontsluiten naar de openbare weg, diende een voorliggend perceel, eigendom van de stad Antwerpen (perceel  B129d), te worden overbrugd en te worden belast met een recht van doorgang. De gemeenteraad keurde deze erfdienstbaarheid goed in zitting van 26 april 2021 (jaarnummer 257). De notariële akte werd verleden op 8 juli 2021. Voor het naastliggende perceel, voorwerp van huidig besluit, werd in de akte van 8 juli 2021 nog geen overwelving voorzien aangezien dit lot geen deel uitmaakte van de verkaveling.

Het college heeft op 6 oktober 2023 (jaarnummer 6813) een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een woning op dit bouwperceel. Omwille van de aangepaste ligging van de carport is deze vergunning enkel uitvoerbaar mits er een recht van doorgang over het voorliggende stadperceel B129D wordt verleend, zoals dit al werd verleend voor de 10 loten van de naastliggende verkaveling bij akte van 8 oktober 2021.

Aangezien de stad Antwerpen de omgevingsvergunning heeft verleend onder de opschortende voorwaarde dat zij zelf een erfdienstbaarheid zal verlenen, dient de stad Antwerpen nu een recht van doorgang en een erfdienstbaarheid op de ondergrond ten behoeve van de aanleg van nutsleidingen en afvoeren te verlenen overeenkomstig het tracé zoals in rood gearceerd/blauw omlijnd op het princiepsplan van de beëdigd landmeter-expert (in bijlage), en met als voornaamste voorwaarden: 

• deze erfdienstbaarheden zijn eeuwigdurend;
• deze erfdienstbaarheden vervallen enkel van rechtswege indien beide percelen verenigd worden in één hand;
• deze erfdienstbaarheden zijn kosteloos;
• de kosten verbonden aan de aanleg, heraanleg en onderhoud zijn volledig ten laste van het heersend erf.

Een definitieve opmeting en afpaling dient nog te gebeuren. De kosten verbonden aan deze opmeting en afpaling zijn ten laste van het heersend erf.

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. 
Alle kosten verbonden aan de erfdienstbaarheden worden ten laste gelegd van het heersend erf.

Op 28 december 2018 (jaarnummer 11564) keurde het college de omgevingsvergunning goed ten gunste van Delhaize Le Lion/De Leeuw cva en Belgian Land nv, voor het afbreken van een kantoorgebouw en het optrekken van een nieuw appartementsgebouw met een supermarkt op het gelijkvloers, 89 appartementen en een ondergrondse parking gelegen aan de Plantin en Moretuslei 106,108 en 108A, 2018 Antwerpen.

Op 28 december 2018 (jaarnummer 11561) keurde het college de overeenkomst goed met Belgian Land nv met betrekking tot de stedenbouwkundige ontwikkelingskost (SOK). Deze overeenkomst bepaalt onder meer dat Belgian Land nv zich ertoe verbindt om 48 ondergrondse parkeerplaatsen te realiseren ten voordele van de stad Antwerpen. De stad Antwerpen zal deze parkeerplaatsen aankopen waarbij de aankoopprijs niet minder dan 28.000,00 EUR en niet meer dat 32.000,00 EUR exclusief 21% btw per parkeerplaats zal bedragen. De modaliteiten van de verkoop en de concrete aankoopprijs zullen in een aparte overeenkomst worden bedongen. 

Het terrein en de op te richten constructies zijn heden eigendom van Plantin Development nv, Waterloolaan 16, 1000 Brussel.

Plantin Development nv zal 48 parkeerplaatsen op niveau -2 aan de stad Antwerpen verkopen voor een bedrag van 1.536.000,00 EUR exclusief 21% btw of 1.858.560,00 EUR inclusief 21% btw. 

Artikel 41, tweede lid, 11° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die vermeld in artikel 56, §3, 8°, b.

Artikel 6, §3.2 en artikel 7 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa, goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 652), bepalen dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad. Een gemeenteraadsbeslissing is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op stedelijk patrimonium.

Aankoop 48 parkeerplaatsen

Op grond van de SOK-overeenkomst van 28 december 2018 realiseert Plantin Development nv momenteel in het gebouwencomplex "PLANTIN" aan de Plantin en Moretuslei 106, 108 en 108A, 2018 Antwerpen een ondergrondse buurtparking, kadastraal gekend als Antwerpen, zesde afdeling, sectie F, perceelnummers 1267A3 P0000, 1267T2 P0000, 1267Z2 P0000 en 1267X2 P0000, omvattende:

• in privatieve en uitsluitende eigendom: de eigenlijke autostaanplaatsen;
• in mede-eigendom en gedwongen onverdeeldheid: een nog te bepalen aandeel in de gemene delen van het complex.
  

De 48 parkeerplaatsen hebben een geschatte waarde van 32.000,00 EUR exclusief 21% btw per parkeerplaats of gezamenlijk 1.536.000,00 EUR exclusief 21% btw, verdeeld over 296.525,10 EUR of 19,31% voor het grondaandeel en 1.239.474,90 EUR of 80,69% voor de constructies, telkens exclusief 21% btw. De gezamenlijke waarde inclusief 21% btw bedraagt 1.858.560,00 EUR. Deze parkeerplaatsen bevinden zich op de verdieping -2, met in- en uitrit aan de Plantin en Moretuslei en aan de Rolwagenstraat. De parkeerplaatsen zijn genummerd 184 tot en met 198, 237 tot en met 264, 293, 294, 297, 298 en 299, en hebben een gezamenlijke oppervlakte van 576 m².

Aan de gemeenteraad wordt de goedkeuring voorgelegd tot de aankoop van 48 parkeerplaatsen zoals deze werd opgelegd in de SOK-overeenkomst. De kosten van de notariële akte zijn voor rekening van de stad Antwerpen.

Erfpacht aan AG Mobiliteit en Parkeren Antwerpen ( AG MPA)

Er wordt voorgesteld om een erfpacht te verlenen aan AG MPA voor de exploitatie en het beheer van de buurtparking op basis van de voorwaarden die gebruikelijk zijn in erfpachtovereenkomsten tussen de stad Antwerpen en AG MPA:

• voorwerp: de buurtparking, deel uitmakend van het gebouwencomplex genaamd "PLANTIN", kadastraal gekend als Antwerpen, zesde afdeling, sectie F, perceelnummers 1267A3 P0000, 1267T2 P0000, 1267Z2 P0000 en 1267X2 P0000, en bestaande uit 48 parkeerplaatsen, genummerd 184 t.e.m. 198, 237 t.e.m. 264, 293, 294, 297, 298 en 299, met inbegrip van een nog te bepalen aandeel in de gemene delen van het complex waaronder de grond;
• bestemming: uitbating en beheer van een buurtparking;
• duur: de erfpacht wordt toegestaan onder de opschortende voorwaarde van de verwerving door de stad Antwerpen van het voorwerp van deze overeenkomst. Het recht van erfpacht wordt afgesloten voor een periode van 35 jaar met mogelijkheid tot verlenging voor een periode van 15 jaar. Het recht van erfpacht gaat in vanaf de ondertekening van de notariële erfpachtovereenkomst;
• vergoeding: AG MPA is aan de stad Antwerpen een eenmalige vergoeding verschuldigd van 1.858.560,00 EUR inclusief 21% btw;
• onderhoud en herstellingen, lasten en kosten: de erfpachter staat in voor alle onderhouds- en herstellingswerken aan het goed, niets uitgezonderd. De erfpachter verbindt zich ertoe alle aan de mede-eigendom verbonden kosten en lasten te dragen, niets uitgezonderd, in verhouding tot de hem toegekende quotiteiten en voor de periode dat hij het goed in erfpacht heeft. De erfpachter neemt in dat verband ook deel aan de algemene vergadering van de vereniging van mede-eigenaars;
• verzekering: de buurtparking maakt deel uit van een complex met verschillende mede-eigenaars en moet bijgevolg worden verzekerd tegen brand via een blokpolis. Om die reden wijkt de overeenkomst van erfpacht in het artikel 9 (Verzekeringen) af van het gebruikelijke sjabloon van de overeenkomst van erfpacht met AG MPA. De erfpachter zal de verzekering tegen brand en andere risico’s betalen conform de bepalingen van de statuten van het gebouw;
• kosten van de notariële akte: deze zijn ten laste van de erfpachter.

Gelet op de intentie ab initio in hoofde van de stad Antwerpen om de aangekochte parkeerplaatsen in erfpacht te geven aan Mobiliteit en Parkeren Antwerpen alsook rekening houdend met gelijkaardige verrichtingen die de stad Antwerpen in het verleden heeft verricht, handelt de stad Antwerpen btw-matig als een beroepsoprichter in de zin van art. 12, § 2 van het btw-wetboek. Bijgevolg zal de stad Antwerpen een factuur uitreiken aan Mobiliteit en Parkeren Antwerpen met aanrekening van 21% btw (322.560,00 EUR) bovenop de eenmalige canon van 1.536.000,00 EUR.

AG MPA zal instaan voor de notariskosten van de erfpachtakte en de bijdrage voor onroerende voorheffing.

De inkomsten die samenhangen met het beheer van deze parkeerplaatsen zullen worden gerapporteerd door de dienst Mobiliteit en Parkeren Antwerpen volgens haar reguliere werking.

Aangezien de constructies nog in aanbouw zijn werd er op heden nog geen kadastraal inkomen vastgesteld en dient er bij het verlijden van de akte ook geen aandeel in de onroerende voorheffing te worden betaald.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de nieuwe beheersovereenkomst van AG Vespa goed. Artikel 6 §3.2 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium.

Het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt in artikel 41 tweede lid, 11° dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens de bepaling van artikel 56, § 3, 8°, b).

In de wijk aan de Lissabonstraat en de Den Haaglaan in Hoboken is een dringende versterking nodig van het electriciteitsnet. Het is aangewezen dat de huidige cabine aan de Lissabonstraat wordt verwijderd en een nieuwe wordt geplaatst in de Den Haaglaan om volgende redenen:

• momenteel ligt hier 230V en hier is 400V nodig. Wanneer iemand in de wijk een laadpaal voor elektrische wagen zou aanvragen kan dit niet meer geleverd worden;
• algemene elektrificatie vraagt grotere transformatoren die niet in de bestaande cabine geplaatst kunnen worden;
• Proximus zal hier zijn fiber aanleggen, Fluvius kan in synergie werken;
• de bestaande cabine staat op het voetpad, op een kruispunt, dus minder aanrijdingsgevaar als deze wordt weg genomen. 

De stad Antwerpen is eigenaar van een perceel aan de Den Haaglaan, kadastraal gekend als park onder Antwerpen 37^ste afdeling, Hoboken 2de afdeling, sectie C nummer 648 K7, voor een oppervlakte van 2.165 m².

Verschillende locaties in de directe omgeving van de bestaande cabine werden onderzocht door Fluvius. Uiteindelijk bleek de meest geschikte locatie voor de nieuwe cabine te liggen op een deel van het bovenvermeld perceel. 

Verkoop:

Voor het plaatsen van een nieuwe distributiecabine verkoopt de stad Antwerpen aan Fluvius Antwerpen  een deel van de grond gelegen in de Den Haaglaan (naast nummer 76A), 2660 Hoboken, kadastraal gekend onder Antwerpen 37^ste afdeling, Hoboken 2de afdeling, sectie C nummer 648 K7 deel, met een totale oppervlakte van 57,15 m² zoals aangeduid in rode kleur op bijgevoegd afbakeningsplan opgemaakt op 11 december 2023 door landmeter-expert Chris Claes.

Volgens het schattingsverslag van 7 september 2023 opgemaakt door de afdeling schatters en landmeters van AG Vespa, bedraagt de marktwaarde van dit stuk grond 61.000,00 euro.

De inkomsten uit deze verkoop gaan naar het vastgoedfonds.
Alle kosten verbonden aan deze verkoop, waaronder de opsplitsing van het perceel, worden betaald door Fluvius.

Op 1 september 2023 werd namens de BV CIRAK (0817047925), met maatschappelijke zetel aan de Bredastraat 112, bus 11 te 2060 Antwerpen, een aanvraag ingediend om een convenant af te sluiten voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, genoemd 'Cirak’, gelegen aan de Bredabaan 380 te 2170 Merksem. 

De kansspelinrichting klasse IV wordt eveneens feitelijk geëxploiteerd door de BV CIRAK.

De BV CIRAK heeft een kansspelvergunning F2 voor de exploitatie van de kansspelinrichting klasse IV op dit adres, laatst hernieuwd door de Kansspelcommissie op 20 januari 2021 (437505). De BV CIRAK wenst deze kansspelvergunning F2 te hernieuwen op de eerstvolgende zitting van de Kansspelcommissie.

De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet op grond van artikelen 43/4, §1 en 43/5, 6° van de Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (verder: Kansspelwet) geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Deze bepalingen werden ingevoerd door de wet van 7 mei 2019 tot wijziging van de Kansspelwet van 7 mei 1999. Artikel 36 van de wijzigingswet bepaalde dat de houders van een kansspelvergunning F2, die op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze wet over een vergunning beschikten, hun activiteiten onder dezelfde voorwaarden konden voortzetten. Pas ten vroegste twee jaar na de inwerkingtreding van de wet moesten ze voldoen aan deze voorwaarde. De wetswijziging trad in werking op 25 mei 2019. 

Thans moet bij de aanvraag om hernieuwing dus rekening gehouden worden met voormelde voorwaarden. Dit betekent eveneens dat de aanvrager ervoor dient te zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren bezocht worden, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan.

Om de kansspelvergunning F2 te hernieuwen bij de Kansspelcommissie is een convenant nodig tussen de BV CIRAK en de stad Antwerpen.

Kansspelinrichtingen klasse IV zijn, op basis van artikel 43/4, §1 van de Kansspelwet, plaatsen die uitsluitend bestemd zijn voor het aannemen van weddenschappen. Het aannemen van weddenschappen vereist een kansspelvergunning F2. Behoudens de uitzonderingen bepaald in §5 van voormeld artikel, is het verboden weddenschappen aan te nemen buiten een kansspelinrichting klasse IV. De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Het convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd alsook de nadere voorwaarden. In het convenant worden de openings- en sluitingsuren én de openings- en sluitingsdagen bepaald van de kansspelinrichtingen klasse IV en wordt vastgelegd wie het gemeentelijk toezicht waarneemt.

Om een kansspelvergunning klasse F2 te kunnen verkrijgen moet de aanvrager volgens artikel 43/5 van de Kansspelwet:

1. indien het gaat om een natuurlijk persoon, onderdaan zijn van een lidstaat van de Europese Unie; indien het gaat om een rechtspersoon, deze hoedanigheid naar Belgisch recht of naar het recht van een lidstaat van de Europese Unie bezitten;
2. indien het gaat om een natuurlijk persoon, volledig zijn burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie; indien het gaat om een rechtspersoon, moeten de bestuurders en zaakvoerders volledig hun burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie;
3. het reglement van de weddenschappen, evenals iedere wijziging hiervan aan de commissie meedelen en zich ertoe verbinden hiervan een exemplaar uit te hangen;
4. een advies overleggen van de Federale Overheidsdienst Financiën en de gewestelijke belastingadministratie waaruit blijkt dat alle vaststaande en onbetwiste belastingschulden werden voldaan;
5. ervoor zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, behoudens een met redenen omklede afwijking toegestaan door de gemeente; en
6. het convenant kunnen voorleggen dat werd gesloten tussen de kansspelinrichting klasse IV en de gemeente waar die inrichting gevestigd is onder de voorwaarde dat de vergunning van klasse F2 wordt verkregen.

Artikel 43/4 van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (Belgisch Staatsblad 30 december 1999).

De gemeenteraad heeft een algemene regelgevende bevoegdheid voor zaken van gemeentelijk belang tenzij de bevoegdheid is toegewezen aan een ander orgaan van de gemeente (artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur).

De BV CIRAK baat de kansspelinrichting klasse IV gelegen aan de Bredabaan 380 te 2170 Merksem uit. Hiervoor beschikt zij over een kansspelvergunning F2 die nu hernieuwd moet worden. De hernieuwing van de kansspelvergunning F2 gebeurt driejaarlijks. Voorafgaandelijk moet een convenant afgesloten worden met de gemeente zoals bepaald in de wijzigingswet van 7 mei 2019. 

De voorwaarden waar de aanvrager conform artikel 43/5 van de Kansspelwet aan moet voldoen om een kansspelvergunning F2 te kunnen verkrijgen, gelden daarnaast eveneens voor het hernieuwen van dergelijke vergunning. Het gegeven dat er reeds een kansspelvergunning werd uitgereikt, doet geen afbreuk aan het feit dat er thans, na inwerkingtreding van de artikelen 43/4, §1 en 43/5, 6°, alsnog een convenant moet worden afgesloten. Aangezien deze wetswijziging pas in werking trad nadat de eerdere kansspelvergunning werd uitgereikt, behoudt de gemeente haar discretionaire bevoegdheid om te beslissen of, en onder welke voorwaarden, er thans een convenant wordt afgesloten. Het is immers pas na deze wetswijziging dat de gemeente door de convenantverplichting de bevoegdheid heeft gekregen daadwerkelijk een rol te spelen in de verkrijgingsprocedure voor een kansspelvergunning. 

Artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet bepaalt ondubbelzinnig dat "De aanvrager van het convenant ervoor moet zorgen dat een kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan."

De parlementaire voorbereiding stipuleert verder: "Dat het convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd, inzonderheid rekening houdend met onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, plaatsen waar erediensten worden gehouden of gevangenissen." De concrete omstandigheden die een weigering om een convenant te kunnen sluiten, kunnen verantwoorden zijn derhalve niet beperkt tot de inrichtingen die uitdrukkelijk vermeld staan in hoger geciteerd artikel uit de Kansspelwet. Dit werd bevestigd door een arrest van het Grondwettelijk Hof van 9 december 2021 (arrest nr. 177/2021).

Er moet bij de beoordeling om al dan niet over te gaan tot het afsluiten van een convenant nagegaan worden of de voorgestelde locatie al dan niet in de nabijheid van dergelijke inrichtingen gelegen is. De ingevoerde bepaling strekt ertoe om de risico’s in verband met de ligging van een vaste kansspelinrichting klasse IV te beperken en kwetsbare spelers te beschermen. Dergelijk nabijheidsonderzoek is een determinerend motief in de afweging van de gemeente om in een individueel dossier te beslissen om al dan niet het convenant af te sluiten.

De stad Antwerpen investeert in een coherent en geïntegreerd drugbeleid. Naast middelenverslavingen wordt binnen dit beleid ook aandacht geschonken aan gedragsverslavingen, zoals gamen en gokken. Het is daarbij belangrijk om preventief en voor aanvang van de problematiek in te grijpen. Bijgevolg zijn uiterst belangrijke doelgroepen voor verslavingspreventie jongeren en kwetsbare personen.

Onderzoek toont aan dat het in contact komen met middelen of verslavende gedragingen op jonge leeftijd, het risico op verslaving op latere leeftijd verhoogt. Dit heeft te maken met de ontwikkeling van de hersenen: "Hoe eerder iemand begint, hoe meer invloed dit heeft op de ontwikkeling van de hersenen, hoe impulsiever iemand wordt, wat dan weer de kans op verslaving verhoogt. Dit is voor gokken net zo: problematische gokkers bleken telkens vroeger te zijn gestart met gokken - vaak al rond de leeftijd van 10 jaar - dan leeftijdsgenoten die (niet problematisch) gokken." (Shead, Derevensky & Gupta, 2010, Geel en Fisher in Bowden-Jones & Georges, 2015).

Antwerpen is een bruisende studentenstad en heeft ook heel wat (middelbare) scholen op het grondgebied. Geld inzetten op sportwedstrijden is de gokvorm die het meest frequent wordt beoefend door de Vlaamse studenten, zo blijkt uit onderzoek van de VAD. (Van Damme et al., 2022). Nog problematischer, hoewel gokken onder de 18 jaar verboden is, is de vaststelling dat 0,9% van de middelbare schooljongeren een regelmatige speler is bij sportweddenschappen en 7,7% aangeeft ooit te hebben gespeeld. (Rossiers, VAD Webinar, 2021, 19:38). Er kan bijgevolg niet aan voorbijgegaan worden dat hier zeer strikt op moet toegezien worden.

De voorgenomen inrichting is gevestigd aan de Bredabaan 380 te 2170 Merksem en is gelegen in een gedeelte van de stad waar de leefbaarheid al onder druk staat door verschillende vormen van overlast en criminaliteit. Vanwege de aanwezigheid van verschillende scholen is er eveneens veel passage van kinderen en jongeren. Deze kwetsbare groep dient beschermd te worden tegen de risico’s van het gokken. 

Met name de nabijheid van meerdere secundaire onderwijsinstellingen doet zorgen baren.

De afdeling van de middelbare school KNMC JOMA 2 en Groenendaal is gelegen aan de Stella Marisstraat 2 te 2170 Merksem, op een wandelafstand van 400 meter van het wedkantoor. Hier krijgen leerlingen van 12 tot 18 jaar van diverse afdelingen uit het secundair onderwijs les.

Sedert september 2023 is de middelbare school Villa Cresco geopend aan de Vuurkruisenlaan 16 te 2170 Merksem, en dit eveneens op een wandelafstand van een zestal minuten van het wedkantoor. Deze middelbare school legt de focus op taal en cultuur, en biedt onderwijs aan van leerlingen van de eerste, tweede en derde graad.

Het educatief centrum Candela is gelegen aan de Van Roiestraat 23 te 2170 Merksem, op 280 meter wandelafstand van het wedkantoor. De vzw biedt bijlessen aan voor leerlingen van de lagere school (rekenen, taal, spelling, begrijpend lezen) en biedt cursussen ‘leren leren’ en bijlessen aan voor jongeren uit het secundair onderwijs, zowel in groep als privé.

Het wedkantoor is gelegen nabij meerdere onderwijsinstellingen voor middelbaar onderwijs, hetgeen op zich volstaat om het convenant te weigeren op grond van artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet.

Dit wordt tevens bevestigd door rechtspraak van de Raad van State: “Te dezen vermeldt de bestreden beslissing de afstanden van de onderwijsinstellingen tot de kansspelinrichting en aldus doet zij blijken van een in concreto onderzoek. Het nabijheidsverbod voor onderwijsinstellingen wil de scholieren behoeden voor de verleiding om een speelautomatenhal op te zoeken omdat zij de inrichting niet ver verwijderd weten of omdat het slechts een minimale inspanning vergt om ze te bereiken. De concrete beoordeling van de nabijheid betreft ipso facto de aantrekkingskracht van de kansspelinrichting en van de inspanning om er te geraken. De gedetailleerde opgave van de afstand tot de kansspelinrichting voor wat onder meer een aantal onderwijsinstellingen betreft, volstaat om te gewagen van een aantrekkingskracht die van de kansspelinrichting op die scholieren uitgaat.

(…)

De verzoekende partij maakt ook niet aannemelijk dat de vermelde afstanden voldoende ruim zijn opdat de scholieren een zekere inspanning moeten doen om de kansspelinrichting te bereiken. 

Het motief betreffende de nabijheid van onderwijsinstellingen, dat de wettigheidstoetsing heeft doorstaan, volstaat op zich om de weigering van het gevraagde convenant te verantwoorden. (RvS, nr. 208.789 van 9 november 2010).”

Er liggen tevens diverse haltes van het openbaar vervoer in de nabijheid van het wedkantoor, met name de haltes van De Lijn ‘Merksem Barnkracht’, ‘Merksem Stella Maris’, de halte ‘Merksem Burgemeester Nolf’ ligt zelfs op slechts 33 meter wandelafstand van het wedkantoor.

Verder verdient de nabijheid van het wedkantoor bij diverse jeugdbewegingen en jeugdverenigingen bijzondere aandacht.

Het gaat met name om: 

• Kras Jeugdwerk aan de Vrijhandelsstraat 34 te 2170 Merksem, op 650 meter wandelafstand van het wedkantoor. Deze jeugdorganisatie organiseert activiteiten in de eigen lokalen, maar ook op diverse pleintjes en in het pop-up jeugdhuis in Merksem. Er wordt vrijetijdsbesteding aangeboden, huiswerkbegeleiding, arbeidscompetentiebegeleiding, … op diverse momenten in de week. Elke woensdag in de vooravond en elke vrijdagavond is er een jongereninstuif. Deze organisatie richt zich tot jongeren tot en met 25 jaar; 
• Klimop R.T. is een turnvereniging en topsportclub, gelegen aan de Terlindenhofstraat 150 te 2170 Merksem. Gymhal Terlinden is gelegen op een wandelafstand van 400 meter van het wedkantoor. In deze gymclub is er een uitgebreide kinder- en jeugdwerking, verspreid over alle weekavonden en de weekends; 
• Turnkring K.K.T.S.V. (Hou ende Trou) is gelegen op 800 meter wandelafstand van het wedkantoor, in deze turnkring wordt vooral gefocust op recreatief toestelturnen, met diverse lessen voor kinderen en jongeren; en
• Scouts 61 Sint-Jozef is een jongensscoutsgroep, gelegen aan de Terlindenhofstraat 204A te 2170 Merksem, op 650 meter wandelafstand van het wedkantoor. Deze groep komt elke zondag samen van 10.00 uur tot 17.00 uur op haar terreinen aan bovenvermeld adres.

Schoolsporthal KNMC Groenendaal aan de Ullenshofstraat 2 te 2170 Mersksem, op 800 meter wandelafstand van het wedkantoor, is een sporthal waar kinderen en jongeren terecht kunnen voor badminton, baseball, basketbal, G-sport, handbal, jiu-jitsu, korfbal, tafeltennis, tennis, volleybal en zaalvoetbal. In deze schoolsporthal is een ruim sportaanbod en zijn er diverse sportclubs die gebruik maken van deze faciliteiten.

Verder ligt het Runcvoortparkt op een wandelafstand van 750 meter (geen vogelvlucht) van het wedkantoor. In dit park zijn verschillende sportclubs actief, die zich geheel of gedeeltelijk focussen op jongeren:

• KSC City Pirates biedt competitief en recreatief voetbal aan, en dit aan de hand van een kwaliteitsvolle jeugdopleiding. De club is tevens een sociaal platform, en wil zoveel mogelijk kinderen uit Antwerpse kansenwijken bereiken. Naast het voetbal worden ook nevenactiviteiten aangeboden om aan dit sociaal en vormend aspect tegemoet te komen. De jeugdopleidingen richten zich tot kinderen en jongeren van 6 jaar tot 18 jaar, daarna stromen ze door naar de heren- en damesdivisie; en
• Atletiek club Koninklijke OLSE Merksem heeft ook een afdeling in het Runcvoortpark, en biedt trainingen aan aan jeugdleden op maandag, woensdag en vrijdag in sportcentrum De Rode Loop gelegen in dit park. Tijdens de schoolvakanties worden er tevens atletiekstages georganiseerd voor kinderen en jongeren.

Tot slot is ook vzw MISC gevestigd naast het wedkantoor. Het gaat om een vzw die een sociaal en cultureel centrum uitbaat gericht op diverse leeftijden. Het gaat om een ontmoetingsruimte voor de verschillende aanwezige gemeenschappen zodat de positieve interacties tussen de verschillende culturen bevorderd worden.

Met name de aanwezigheid in de onmiddellijke nabijheid, op slechts enkele minuten wandelen, van secundaire scholen, bushaltes evenals plaatsen waar veel jongeren samenkomen is problematisch. Het gegeven dat het wedkantoor is gevestigd in de nabijheid van een drukke winkelstraat met diverse horecagelegenheden, doet de aantrekkingskracht op jongeren die na schooltijd of voor of na hun vrijetijdsbesteding hier voorbij komen of vertoeven, alleen maar vergroten. 

De nabijheid van elk van bovengenoemde plaatsen, waar tevens veel jongeren samenkomen, volstaat derhalve om het sluiten van het convenant te weigeren op grond van artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet.

Vanwege de nagestreefde sociale bescherming van jongeren betreft de vestigingsplaats van het wedkantoor aldus een ongeschikte locatie gezien de wet uitdrukkelijk verbiedt dat kansspelinrichtingen gelegen zijn in de buurt van plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht. Dit wordt ook uitdrukkelijk door de Raad van State bevestigd: 

“Tevergeefs brengt verzoekster tegen die beoordeling in dat er dan blijkbaar geen enkele locatie in het centrum van Kortrijk aan de voorwaarden voor XII-3866-13/21 het sluiten van een convenant kan voldoen. Daargelaten de feitelijke juistheid hiervan, gaat verzoekster er blijkbaar van uit dat een kansspelinrichting in het centrum mogelijk moet zijn. De Raad van State is geen dergelijk voorschrift bekend. Daarentegen bestaat er wel een wetsvoorschrift dat kansspelinrichtingen in de buurt van plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, verbiedt.

(…)

Wanneer dan ook de weigering op dat motief berust volstaat het ten aanzien van de formele-motiveringseis dat de prohibitieve nabijheid afdoende met redenen wordt omkleed. Te dezen is daaraan voldaan. Immers preciseert de bestreden beslissing welke door het voorschrift bedoelde inrichtingen of plaatsen te dicht bij de vestigingsplaats van verzoekster gelegen zijn en waarom, namelijk op welke afstand ze zich ten opzichte van de kansspelinrichting (slechts) bevinden.” (RvS nr. 197.781 van 13 november 2009).

Het is immers net deze groep van jongeren die de wetgever wil beschermen, en terecht. De fysieke nabijheid of makkelijke beschikbaarheid van gokgelegenheden – in casu in het centrum van de stad – verhoogt de participatie aan gokken bij de bewoners uit de buurt. Zij zullen ook meer geld uitgeven aan gokspelen. Alsook de prevalentie van problematisch gokgedrag neemt toe (Vasiliadis, Jackson, Christensen & Francis, 2013; St-Pierre, Walker, Derevensky & Gupta, 2014), zeker bij jongeren. Onderzoek toont immers aan dat het in contact komen met middelen of verslavende gedragingen op jonge leeftijd, het risico op verslaving op latere leeftijd verhoogt. Dit heeft te maken met de ontwikkeling van de hersenen: hoe eerder iemand begint, hoe meer invloed dit heeft op de ontwikkeling van de hersenen, hoe impulsiever iemand wordt, wat dan weer de kans op verslaving verhoogt. Het aantal uitsluitingen bij de Kansspelcommissie is al jaren in stijgende lijn aan het verlopen. (Kansspelcommissie, 2021). Dit duidt op een toenemend aantal mensen die aangeven (of door bewindvoerders, belanghebbenden, enzovoort) problemen te ervaren met hun gokgedrag. Als er bovendien geweten is dat het gros van de opbrengsten van sportweddenschappen offline wordt gegenereerd (Kansspelcommissie, 2021), is het noodzakelijk tegenwoordig extra alert te zijn voor de risico’s indien wedkantoren gesitueerd zijn in een buurt waarin veel kwetsbare personen, zoals jongeren, aanwezig zijn. 

Gelet op het geheel van deze omstandigheden is er geen enkele reden om af te wijken van de wettelijke nabijheidsregels. 

Het wedkantoor is geopend van 11.00 uur tot 23.00 uur, zodat de jongeren die de nabij gelegen scholen en sportclubs frequenteren geconfronteerd worden met een open wedkantoor op de uren dat ze hier passeren. Op Google Street View is duidelijk te zien hoe opvallend het wedkantoor in het straatbeeld is, zodat kwetsbare groepen ook buiten de ruime openingsuren worden geconfronteerd met opzichtige reclame voor kansspelen. 

Op geen enkele wijze wordt door de aanvrager gemotiveerd hoe deze nabijheidsrisico’s kunnen worden geremedieerd.

De aanwezigheid van tal van kwetsbare inrichtingen in de omgeving van het wedkantoor betreffen concrete lokale omstandigheden die de stad Antwerpen ertoe dwingen om het afsluiten van een convenant met de BV  CIRAK (RPR 0817047925) met maatschappelijke zetel aan de Bredastraat 112, bus 11 te 2060 Antwerpen voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, genoemd ‘Cirak’, gelegen aan de Bredabaan 380 te 2170 Merksem, te weigeren.

Op 27 november 2023 (jaarnummer 712) keurde de gemeenteraad aanpassing 7 van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Met ditzelfde besluit keurde de gemeenteraad ook de lijst van werkings- en investeringssubsidies, zoals opgenomen bij de aanpassing van het meerjarenplan, goed. Met dit besluit wordt de nominatieve toekenning, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 27 november 2023 aangepast in functie van nieuwe noden.

Op 28 april 2023 (jaarnummer 2763) keurde het college de afsprakennota voor het project Peeroutreach met Free Clinic vzw goed.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing.

Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).

Artikel 41, tweede lid 23° van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het toekennen van nominatieve toelagen.

Het Peeroutreach-project heeft zijn meerwaarde bewezen op en in de buurt van het Sint-Jansplein. Dankzij dit project kon de verbinding met kwetsbare doelgroepen op en in de buurt van het Sint-Jansplein gemaakt worden om de sociale cohesie in de buurt en sociale inclusie van de kwetsbare populatie te verhogen. Het project zet een peercoach in die relaties uitbouwt en verbinding maakt met kwetsbare groepen op het Sint-Jansplein. Hij/zij brengt de noden van de verschillende pleingebruikers in kaart en zet in op preventieve boodschappen. Hij/zij staat hen ook bij in te nemen stappen naar specifieke zorg en hulpverlening. De peercoach ondersteunt en coacht ook de peeroutreachers, leden uit de verschillende subdoelgroepen, in hun taken.

Intussen is er ook een nood in en om de site van Free Clinic (Schijnpoortweg, Park Spoor Oost) om ook daar connectie te maken met de rondhangende druggebruikers teneinde ook daar de overlast in te dijken. De gekende methodiek van peeroutreach(ers) zal daarom worden getransfereerd van Sint-Jansplein naar Free Clinic vzw.

Onderstaande ondersteuning wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad:

Het boekingsadres voor de bijkomende ondersteuning is 2400/5361500000/6496800/2VGS010310A00000/SUB_NR/2SA030450.

De nominatieve toekenning gebeurt vanop de lijn ‘nog te bepalen’ op dit boekingsadres.

De financiële gevolgen worden geregeld in afzonderlijke collegebesluiten.