De gemeenteraad van de stad Antwerpen keurde op 18 december 2023 (jaarnummer 770) het gezamenlijk voorstel goed tot samenvoeging van de stad Antwerpen met de gemeente Borsbeek met ingang van 1 januari 2025, waarbij Borsbeek een district zal worden.
Het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen werd op 26 oktober 2009 opgericht door de gemeenteraad van de stad Antwerpen (jaarnummer 1660) en belast met de beleidsuitvoerende taak om op te treden als schoolbestuur (inrichtende macht) voor het inrichten en organiseren van het officieel gesubsidieerd onderwijs van de stad Antwerpen. Na een evaluatie van de beheersovereenkomst tussen de stad en het autonoom gemeentebedrijf en de verzelfstandiging zelf werd deze bevoegdheid bevestigd in 2014 en 2019 (jaarnummer 767).
De raad van bestuur van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen nam in januari 2023 kennis van de vrijwillige samenvoeging van de stad Antwerpen met de gemeente Borsbeek en de voorbereiding van de overname van de onderwijsinstellingen (2023_RVBAGSO_00002). In dat besluit werd er al op gewezen dat, hoewel de fusie zou voltrokken zijn vanaf 1 januari 2025, beide gemeenten ernaar streven om de school en de academie vanaf 1 september 2024 te laten starten bij het Stedelijk Onderwijs. Dat betekent dat er een overgangsperiode van vier maanden voor de eigenlijke bestuurlijke fusie moet worden uitgewerkt waarin de school en de academie al functioneren als instellingen van het Stedelijk Onderwijs.
Op grond van artikel 41,5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 is de gemeenteraad bevoegd voor het goedkeuren van de beheersovereenkomst zoals vermeld in artikel 234 van het Decreet over het lokaal bestuur.
Bevoegdheid Stedelijk Onderwijs als schoolbestuur
Het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen zal na de bestuurlijke fusie het schoolbestuur blijven van de onderwijsinstellingen van de stad Antwerpen, tenzij de gemeenteraad in de nieuwe legislatuur hierover uitdrukkelijk anders beslist. Ook al voorziet het Decreet Lokaal Bestuur hiertoe geen specifieke bepalingen, is het logisch dat de gemeentelijke onderwijsinstellingen van Borsbeek van rechtswege zullen overgaan naar het schoolbestuur autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen. Dit zal mee het voorwerp uitmaken van de beheersovereenkomst die zal worden afgesloten tussen de stad Antwerpen (met Borsbeek als een district) en het autonoom gemeentebedrijf in 2025.
In artikel 5, §2 van de statuten van het autonoom gemeentebedrijf en in artikel 4, §2 van de beheersovereenkomst die de stad ermee heeft afgesloten is opgenomen dat het autonoom gemeentebedrijf optreedt als schoolbestuur voor de onderwijsinstellingen van de stad Antwerpen. Het ligt in de lijn van deze opdracht dat het autonoom gemeentebedrijf dit ook opneemt voor de onderwijsinstellingen die in uitvoering van de bestuurlijke fusie aan het autonoom gemeentebedrijf worden overgedragen, namelijk
Dit past binnen de doelstellingen van de huidige beheersovereenkomst die de stad met het autonoom gemeentebedrijf heeft afgesloten.
Overname op 1 september 2024
Overeenkomstig de onderwijsreglementering kan een gemeente, die optreedt als schoolbestuur, zijn onderwijsinstellingen overdragen naar een ander schoolbestuur binnen het gesubsidieerd officieel onderwijs. Het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen voldoet aan die voorwaarde.
Het is aangewezen dat een overdracht van schoolbestuur plaatsvindt op 1 september 2024 omdat een overdracht op 1 januari leidt tot rechtsonzekerheid:
Besluitvorming en timing
De overheveling van een onderwijsinstelling naar een ander schoolbestuur moet worden meegedeeld aan het Vlaams Ministerie voor Onderwijs en Vorming. Voor het deeltijds kunstonderwijs moet dit gebeuren voor 1 maart van het voorgaande schooljaar.
Het is belangrijk dat de overdracht voor 1 maart 2024 aan het Ministerie voor Onderwijs en Vorming kan worden meegedeeld om een goede overgang van beide onderwijsinstellingen te garanderen.
In overeenstemming met de engagementen uit de transitienota, goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen op 8 december 2023 (2023_CBS_08921) zal de ondersteuning van de instellingen gebeuren op model van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen zodat ze dezelfde kwalitatieve ondersteuning en uitrusting krijgen als de andere 120 scholen van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen en binnen de richtlijnen van de stad Antwerpen. De financiële gevolgen hiervan worden momenteel in kaart gebracht en worden vertaald in een aanpassing van de dotaties aan het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen in de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan van de stad Antwerpen (najaar 2024).