2024_VB_00047 - OCMW patrimonium. Sociale Dienstverlening. Wooncomplex De Clampaert. Matigheidstraat 2-8, Onderwijsstraat 11, Schoolstraat 10-12, Spaarstraat 1-7 te 2060 Antwerpen - Renovatie appartementsgebouw tot noodwoningen. 002956. Projectomschrijving en projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Op 25 november 2019 (jaarnummer 99) keurde de raad voor maatschappelijk welzijn de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG Vespa) goed. Hierin werden afspraken gemaakt over de opdracht door stad Antwerpen aan AG Vespa voor het beheer van het stedelijk patrimonium, onder meer de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten. De beleidsbeslissing tot het realiseren van deze bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad.

Op 22 september 2023 (jaarnummer 258) keurde het vast bureau het projectvoorstel III in het kader de vierde projectoproep voor noodwoningen van het agentschap Wonen in Vlaanderen goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 84 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het vast bureau bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 99) keurde de raad voor maatschappelijk welzijn de overeenkomst tussen het OCMW Antwerpen en AG Vespa met betrekking tot het geïntegreerd patrimoniumbeheer 2019-2024 goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het OCMW patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• In artikel 4 §2 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het OCMW patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij het OCMW. Het OCMW legt tevens het projectbudget vast. Dit artikel bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het OCMW patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van het OCMW. Het OCMW dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• In artikel 5, Lastgeving OCMW patrimonium, verleent het OCMW een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van het OCMW voor wat betreft het OCMW patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het OCMW patrimonium;
• In artikel 6 §1 staat dat in uitvoering van deze overeenkomst, het OCMW alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt. 

Na het grote succes van de projectoproep noodwoningen in 2020, 2021 en 2022 lanceerde Vlaams minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed,  Matthias Diependaele, in 2023 opnieuw een projectoproep noodwoningen in Vlaanderen. Met deze projectoproep stimuleert Vlaanderen het bouwen, kopen, renoveren en inrichten van (al dan niet verplaatsbare) noodwoningen. Het Vlaams Gewest neemt 50% van de kosten voor zijn rekening met een maximum van 159.500,00 EUR per gerealiseerde noodwoning. Ook de renovatie en inrichting van bestaande noodwoningen komen in aanmerking voor subsidiëring. De Vlaams minister bevoegd voor Wonen omschrijft de doelstelling van de oproep als volgt: "Vlaanderen zal lokale besturen ondersteunen bij investeringen in noodwoningen. Zo willen we een snelle herhuisvesting garanderen van bijvoorbeeld bewoners van onbewoonbaar verklaarde woningen of bewoners die uit hun woning dreigen te worden gezet. Dat is een belangrijk sluitstuk binnen het lokale en het Vlaamse woonbeleid”.

OCMW Antwerpen diende voor de nieuwe oproep in 2023 volgend projectvoorstel in: ' Wooncomplex De Clampaert: Matigheidstraat 2-8, Onderwijsstraat 11, Schoolstraat 10-12, Spaarstraat 1-7, renovatie tot modulaire noodwoningen.'

Op 22 december 2023 werd voor betreffend dossier een subsidie toegekend van 1.185.704,74 EUR. Dit subsidiebedrag is de maximale subsidie en kan niet meer opgetrokken worden, ook niet als de uiteindelijke kostprijs (na gunning) de raming blijkt te overschrijden. Als de subsidieerbare kosten uiteindelijk lager liggen dan de initieel geraamde kosten, wordt het subsidiebedrag beperkt tot 50% van de werkelijke kosten.

Projectomschrijving:

Het ingediende projectvoorstel omvat de renovatie en inrichting tot modulaire noodwoningen in wooncomplex De Clampaert, gelegen aan de Matigheidstraat 2-8, Onderwijsstraat 11, Schoolstraat 10-12,Spaarstraat 1-7 te 2060 Antwerpen.

Omwille van de grote nood aan tijdelijke woningen voor grote gezinnen in precaire situaties, wordt wooncomplex De Clampaert gerenoveerd tot een modulair pand, waarin de verschillende units gekoppeld kunnen worden. Hierdoor ontstaan er 12 appartementen van drie of vier slaapkamers (naast 6 1-slaapkamer- en 5 2-slaapkamerappartementen), geschikt om grotere gezinnen tijdelijk te huisvesten.

De opdracht zal in twee fases worden uitgevoerd:

Deel Studie: alle nodige ondersteunende studies, onderzoeken, de geïntegreerde architectuuropdracht en de globale externe projectbegeleidingskost voor de realisatie van het renovatieproject, inclusief prijsherzieningen, 10% onvoorziene omstandigheden en btw.

Deel Uitvoering: de werken ten behoeve van de realisatie van het renovatieproject inclusief prijsherzieningen, 10% onvoorziene omstandigheden en btw.

Projectbudget:

Bedragen zijn inclusief externe projectbegeleidingskost, prijsherzieningen, 10% voor onvoorziene omstandigheden en btw. De inrichting (raming 182.696,00 EUR) wordt door de bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening opgenomen en maakt geen deel uit van het project dat door AG Vespa wordt uitgevoerd.

Met dit besluit vraagt AG Vespa opdrachthouderschap voor het deel Studie voor een bedrag van 584.327,88 EUR.
De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Omwille van de snelle indiening van het projectdossier werd het projectbudget theoretisch over 2024 en 2025 gespreid met de bedoeling om, in geval van gunstig advies vanuit de subsidiërende instanties, een indicatieve projectplanning op te stellen en de budgetspreiding te actualiseren bij de 8ste aanpassing van het meerjarenplan. Als de totaalopdracht in één fase kan verlopen, is onderstaande indicatieve projectplanning van toepassing. Indien de verbouwing gefaseerd verloopt, zal onderstaande planning worden geactualiseerd en de budgetspreiding hierop aangepast.

Indicatieve projectplanning

Het totale projectbudget voor het project 'Wooncomplex De Clampaert (Matigheidstraat 2-8, Onderwijsstraat 11, Schoolstraat 10-12, Spaarstraat 1-7 te 2060 Antwerpen), renovatie tot modulaire noodwoningen', wordt geraamd op 2.403.500,92 EUR inclusief btw, erelonen, externe projectbegeleidingskost, voorstudies, prijsherzieningen en 10% onvoorziene omstandigheden. 

De cofinanciering vanuit Vlaanderen werd bij de 7de aanpassing van het meerjarenplan ingeschreven op boekingsadres 4322600000/150300/2HMS040302V02956/2400-2500/SBT11448.

Voor de financiering van OCMW Antwerpen werden bij de 7de aanpassing van het meerjarenplan de nodige middelen ingeschreven op boekingsadres 4322600000/221/2HMS040302V02956/2400-2500/SBT11448.

De kosten zullen verrekend worden op:

SBT11448/4322600000/221/2HMS040302V02956/2400-2500