2024_CBS_00517 - Omgevingsvergunning - OMV_2023140621. De Manstraat 86 - District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/06/1982: toelating (627#30279) voor het plaatsen van een open terras;

-          21/08/1974: toelating (627#27817) voor het plaatsen van lichtreclame;

-          15/05/1974: toelating (627#27717) voor het uitvoeren van binnenveranderingen.

Vergunde en bestaande toestand

-          functie:

• wonen – meergezinswoning op de verdiepingen;
• reca functie op het gelijkvloers;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen onder plat dak; 

-          gevelafwerking:

• voorgevel gelijkvloerse verdieping in gekleurd hout;
• buitenschrijnwerk gelijkvloerse verdieping in hout;
• dakrand gelijkvloerse verdieping in hout;
• gevelbekleding in rode gevelsteen en grijze cementering;
• plint in arduin;

-          inrichting:

• volledig volgebouwd perceel met uitzondering van voortuinzone (7,5m²) voor de toegang tot de meergezinswoning.

Nieuwe toestand

-          functie en bouwvolume: ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• uitpandige terrassen plus nieuwe ramen op de verdiepingen aan de zijde van de De Manstraat;

• gewijzigde gelijkvloerse gevelindeling met een geïsoleerde witte steen en buitenschrijnwerk in wit pvc;
• borstwering van de terrassen in wit metaal;
• inspringende inkomdeur op de hoek wordt naar voor verplaatst;

-          inrichting:

• fietsstaanplaatsen in de voortuinzone.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          plaatsen van uitpandige terrassen;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 14 Insprongen en openingen aan voorgevels: de inkomdeur op de hoek wordt verplaatst zodat ze gedeeltelijk open draait over het openbaar domein.
• Artikel 27 Open ruimte: de voortuin wordt volledig verhard.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving. Het bestaande vergunde gemengde gebouw blijft behouden en blijft verenigbaar met de functie woongebied volgens gewestplan.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande gebouw betreft een hoekpand en zit ingeklemd in de oksel van de bebouwing langs de De Berlaimontstraat en de De Manstraat en omvat een reca-zaak op het gelijkvloers en 3 éénslaapkamerappartementen op de verdiepingen. De appartementen beschikken momenteel niet over een private buitenruimte.

De aanvraag voorziet in het toevoegen van een private buitenruimtes aan de gevel langs de De Manstraat. Het gebouw maakt hier een verspringing van 1,23 m. De terrassen worden in het verlengde van deze verspringing aan de gevel opgehangen en meten 5,4 m². Deze ingreep wordt gunstig beoordeeld.

Beide zijden van de De Manstraat worden gekenmerkt door percelen voorzien van een voortuinstroken. De voortuinstrook van het desbetreffende perceel is grotendeels ingenomen door de verbruikszaal van de reca-ruimte waardoor enkel ter hoogte van de inkom tot de appartementen een strook van 1,90 m onbebouwd is gebleven. Deze strook is in de bestaande situatie volledig verhard. Ook in de nieuwe toestand blijft deze verharding behouden en wordt er bijkomend een stalplaats voor 3 fietsen ingericht. Dit is in strijd met artikel 27 van de bouwcode wat stelt dat enkel strikt noodzakelijke verhardingen in voortuinen toegelaten zijn. De overige ruimte moet groen en onverhard worden ingericht. Hoe beperkt in oppervlakte deze ruimte ook zal zijn, ze komt tegemoet aan het natuurlijk infiltreren van regenwater in de bodem en verfraait het groene uitzicht in de straat.

Conform artikel 27 van de bouwcode wordt in voorwaarden bij de vergunning opgenomen om de verharding te beperken tot een toegangspad van maximaal 1,50 m breedte en dit te laten aansluiten met de reeds bestaande reca-uitbouw zodat alle verhardingen van de voortuinstrook samen gekoppeld worden. De resterende ruimte ter hoogte van de perceelsgrens dient onthard en groen ingericht te worden.

Mits het respecteren van deze voorwaarden, zijn schaal en ruimtegebruik van de aanvraag verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels in de De Berlaimontstraat de De Manstraat hebben een kenmerkende uniforme afwerking van een combinatie van gevelsteen en gecementeerde vlakken. De gevels van het hoekpand worden geïsoleerd waarbij de afwerking de bestaande kenmerken kopieert. De geïsoleerde gevel blijft hierdoor in harmonie met het referentiebeeld. De toegevoegde terrassen worden uitgevoerd in wit aluminium en stemt zich daarmee af op het witte schrijnwerk. De reca-ruimte in de voortuinstrook wordt bekleed met witte steenstrips. De kleuren en het materiaalgebruik van de gevels zijn visueel-vormelijk verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De appartementen worden gerenoveerd en heringedeeld. Er wordt één open leefruimte voorzien op de hoek waardoor deze veel daglichttoetreding heeft. Aansluitend aan de leefruimte worden terrassen toegevoegd. Het wooncomfort van de appartementen verbetert hierdoor grondig.

De deur naar de reca-ruimte draait naar buiten open en draait daarbij gedeeltelijk over het openbaar domein. Dit is in strijd met artikel 14 van de bouwcode. Deuren die opendraaien over het openbaar domein kunnen de veiligheid van de voetgangers hinderen. Door de afgeschuinde hoek, draait de deur nog gedeeltelijk over het eigen perceel, hoewel de straataanleg tot tegen de afgeschuinde hoek loopt waardoor dit een vertekend beeld geeft. Bovendien is de toegangsdeur tevens ook de nooduitgang waardoor de draairichting niet kan gewijzigd worden. De deur wordt op de plannen echter helemaal aan de buitenzijde van de dagkant geplaatst. Door de deur zoveel mogelijk aan de binnenkant te plaatsen, wordt de impact op het openbaar domein geminimaliseerd. Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.   

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Het pad naar de voordeur van de meergezinswoning mag maximaal 1,5 meter breed zijn en aansluiten op de reeds vergunde uitbouw van de reca-ruimte. Het resterende deel van de voortuin moet conform artikel 27 van de bouwcode groen en onverhard ingericht worden.

3. De toegangsdeur tot de reca-ruimte moet aan de binnenzijde van de dagkant worden geplaatst om de impact op het openbaar domein te minimaliseren.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.