2024_CBS_00234 - Omgevingsvergunning - OMV_2023111304. Willem Van Laarstraat 23. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/07/1954: toelating (957#3535) voor een verbouwing;

-          23/08/1935: toelating (1275#3406) voor het afbreken huis en achterhuizen.

Vergunde toestand  

-          functie:

• gemeenschapsvoorziening (jeugdbeweging KSA en turnzaal);

-          bouwvolume:

• 3 bouwvolumes met een ingesloten binnenkoer van 510 m²;
• bouwvolume vooraan (langs Willem van Laarstraat) van 1 bouwlaag onder plat dak in functie van jeugdlokalen;
• gelijkvloers volume met bergplaatsen en sanitaire infrastructuur ter hoogte van de onderdoorgang;
• bouwvolume achteraan (langs Hogeweg) van 2 bouwlagen onder plat dak in functie van turnzaal;

-          gevelafwerking:

• Willen van Laarstraat:
  • voorgevel in beige gevelsteen;
  • dorpels plint en deurlijst in grijze arduin;
  • buitenschrijnwerk in grijs geschilderd hout op de plintverdieping;
  • vooruitstekende raamomkadering in natuursteen;
• Lokalen:
  • gevel in rode gevelsteen en cementeringen;
  • buitenschrijnwerk in blauw geschilderd hout;
  • kroonlijsthoogte van 3,45 m;
• Turnzaal:
  • gevel in rode gevelsteen en cementeringen;
  • buitenschrijnwerk in bruin geschilderd hout;
  • grote toegangspoort en 2 grote raampartijen;
  • kroonlijsthoogte van 10,05 m;

-          inrichting:

• binnenkoer volledig verhard in stoepdals;
• dakterras ter hoogte van de eerste verdieping turnzaal van 37,00 m².

Bestaande toestand

-          bouwvolume en inrichting overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

• uitbreiding bouwvolume door dicht gebouwd dakterras ter hoogte van de eerste verdieping turnzaal;
• beperkte wijzigingen aan het volume van de daken en scheimuren;
• wijzigingen aan de sanitaire infrastructuur ter hoogte van de doorgang;
• wijzigingen aan de helling;

-          gevelafwerking overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

• schrijnwerk in de voorgevel Willem Van Laarstraat gewijzigd;
• grote toegangspoort van de turnzaal vervangen door een kleinere dubbele deur.

Nieuwe toestand

-          bouwvolume:

• 2 bouwvolumes met een ingesloten binnenkoer van 522 m²;
• bouwvolume vooraan (langs Willem van Laarstraat) van 1 bouwlaag onder plat dak in functie van jeugdlokalen;
• bouwvolume achteraan (langs Hogeweg) van 2 bouwlagen onder plat dak in functie van turnzaal en sanitair;

-          gevelafwerking:

• Willen van Laarstraat: wijzigingen aan deze voorgevel maken geen onderdeel uit van de aanvraag
• Lokalen:
  • gevel in rode gevelsteen en cementeringen;
  • gewijzigd buitenschrijnwerk in natuurkleur hout;
  • dorpels in grijs beton;
  • geïsoleerd dak met kroonlijsthoogte van 3,60 m;
• Turnzaal:
  • gevel in rode gevelsteen en cementeringen;
  • gewijzigd buitenschrijnwerk in natuurkleur hout;
  • verkleinde doorgang turnzaal in plaats van grote toegangspoort;
  • geïsoleerd dak met kroonlijsthoogte van 10,20 m;

-          inrichting:

• binnenkoer deels verhard in stoepdals (422 m²) en deels onverhard als tuinzone (100 m²);
• dakterras herstellen ter hoogte van de eerste verdieping turnzaal van 37,00 m²;
• gewijzigde helling behouden.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het bouwvolume:

• wijzigen en isoleren van de daken;
• sloop van de sanitaire volumes;
• wijzigen van de scheimuren;

-          herinrichten van de lokalen en het terrein;

-          constructieve werken;

-          ontharden van een deel van de binnenkoer.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 19 Tuinafsluitingen: de voormalige scheimuur met Willem Van Laarstraat nr. 27 wordt door de afbraak van de sanitaire volumes gedeeltelijk omgevormd naar een tuinmuur. De hoogte van deze muur blijft echter behouden tot circa 3,10 meter ten opzichte van het maaiveld. Dit is meer dan de maximaal toegelaten hoogte van 2,60 m. Het is niet duidelijk wat de hoogte van deze muur is ten opzichte van de tuinzone van de linker aanpalende;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) moet een minimale opstand van minimaal 0,30 meter hebben ten aanzien van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden;

• artikel 38 Groendaken: het is verplicht om nieuwe daken van vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 vierkante meter;

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: de funderingsplannen verduidelijken niet hoe de hemelwaterafvoer van de lokalen links voorzien wordt en of deze conform dit artikel aangesloten wordt;
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: de aansluiting van de DWA en RWA moet aangesloten worden op het openbaar rioolstelsel. De aansluitpunten ter hoogte van de rooilijn moeten voorzien zijn van toezichtsputten op privaat domein die gekenmerkt worden en moeten minstens 0,20 m en hoogstens 0,50 m uiteen gelegen zijn.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De gebouwen zijn gelegen in woongebied. De functie gemeenschapsvoorziening blijft ongewijzigd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het regulariseren van beperkte delen van de volumes welke allemaal ter hoogte van de scheimuren enkele centimeters afwijken in hoogte en diepte ten opzichte van de werkelijke vergunde plannen uit de jaren ’50. De impact hiervan is zeer beperkt. Hiertegen geen bezwaar.

De sanitaire volumes ter hoogte van de onderdoorgang worden gesloopt en vervangen door onverharde groene ruimte. Het nieuwe sanitair wordt ondergebracht ter hoogte van het gelijkvloers van de turnzaal. Dit heeft een gunstige invloed op het gebruiksgenot.

De daken worden vernieuwd en verhoogd ten opzichte van de vergunde toestand. Op voorwaarde dat de gewijzigde daken als groendak voorzien worden, hiertegen geen bezwaar.

Het dakterras dat zonder vergunning werd dichtgemaakt, wordt opnieuw naar een dakterras hersteld in overeenstemming met de laatst vergunde toestand. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Ter hoogte van de speelplaats wordt een zone van circa 100 m² onthard en groen aangelegd. Dit heeft een gunstige invloed op de waterhuishouding van het bouwblok en heeft een gunstige invloed op de visuele kwaliteit van de speelplaats.

Visueel-vormelijke elementen

De wijzigingen aan de voorgevel langs de Willem Van Laarstraat maken geen onderdeel uit van de aanvraag. De dubbele garagepoort aan de straat is ongewijzigd behouden.

De gevels van de twee bouwvolumes in binnengebied werden reeds gewijzigd, maar blijven over een voldoende kwalitatieve uitstraling beschikken. Gelet op de stedelijke context in binnengebied hiertegen kan deze architectuur gunstig beoordeeld worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Alle gewijzigde daken te voorzien als groendak conform de bepalingen van artikel 38 van de bouwcode.

3. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

4. De riolering van beide gebouwen te voorzien conform de bepalingen van artikel 40 en 41 van de bouwcode.

5. De tuinmuur met de linker aanpalende (Willem Van Laarstraat 27) te voorzien met een hoogte van 2,60 m conform de bepalingen van artikel 19 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten