2024_CBS_00474 - Omgevingsvergunning - OMV_2023135425. Molenlei 37. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          1/06/2022: proces-verbaal (11002_2022_16308_VPV) voor het bouwen van een achterbouw aan het terras en een terras op de eerste verdieping;

-          17/02/1994: vergunning (19944265) voor het verbouwen van een achterbouw.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 2 bouwlagen met zadeldak; 
• achterbouw van 2 bouwlagen met plat dak langs de rechter perceelsgrens;
• bouwdiepte 14,82 m en bouwhoogte 12,70 m.

Bestaande toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 2 bouwlagen met zadeldak; 
• achterbouw van 1 tot 2 bouwlagen met plat dak langs de rechter perceelsgrens;
• bouwdiepte 16,10 m en bouwhoogte 12,53 m;
• dakterras op eerste verdieping van de achterbouw;
• verhoogde vloerpas op het gelijkvloers in functie van het vergroten van de vrije hoogte in de kelder;

-          gevelafwerking:

• parement voorgevel in roodbruine gevelsteen;
• plint en dorpels in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in bruine PVC;
• kroonlijst in zwart hout;
• poort naar de zijtuin in groene aluminium;

-          inrichting perceel:

• poort naar terras achteraan het pand;
• verhardingen in de zij- en achtertuin met een oppervlakte van 155 m2;
• tuinberging van 1 bouwlaag met licht hellend dak tegen de achterste perceelsgrens met een oppervlakte van 53 m2.

Nieuwe toestand

Overeenkomstig de bestaande toestand, uitgezonderd:

-          bouwvolume:

• overkapping links van de woning tot tegen de linker perceelsgrens met een bouwhoogte van 3,80 m.

-          inrichting perceel:

• verharding in zij- en achtertuin met een oppervlakte van 76,14 m²;

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van de achterbouw;

-          bouwen van een tuinberging;

-          inrichten van een dakterras op de achterbouw;

-          plaatsen van een afdak;

-          uitbreiden van de verharding;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gemengd woongebied en industriegebied. De gebieden die als gemengd woon- en industriegebied zijn aangeduid, zijn bestemd voor wonen en voor de andere in artikel 5.1.0. van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen. Bedoelde functies alsmede voor de instandhouding en de gerechtvaardigde uitbreiding van de bedrijven die er gevestigd zijn. Wanneer die bedrijven hun huidige bedrijfsactiviteit niet meer voortzetten en geen andere activiteiten die tot dezelfde bedrijfssector behoren, uitoefenen, krijgt het betrokken gebied uitsluitend en definitief de bestemming van woongebied.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• de uitbreiding van de achterbouw wordt aangesloten op de riolering en dient geregulariseerd te worden. Voor deze uitbreiding van 10,50 m2 dient een hemelwaterput geplaatst te worden met een inhoud van 5000 liter. Er wordt in de aanvraag geen hemelwaterput voorzien;
• De onverharde zone waarnaar het hemelwater op natuurlijke wijze infiltreert heeft een minimale oppervlakte van ¼ van de afwaterende oppervlakte. Er wordt in de aanvraag slechts een groenstrook van ca. 8,16 m² voorzien langsheen het terras met een afwaterende oppervlakte van 47,81 m².

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode.

• artikel 27 Open ruimte:

verhardingen zoals een terras, een autostalplaats of een tuinhuis zijn in zij- en achtertuinen beperkt toegestaan, met een maximum van 1/3de van de tuinoppervlakte. In de aanvraag wordt meer dan 1/3de van de tuin verhard aangelegd;

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

de scheidingsmuren op de linker, rechter en achterste perceelsgrens zijn ter hoogte van de nieuwe tuinberging niet voorzien van een opstand van ten minste 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;

• artikel 38 Groendaken:

het is verplicht om daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als groendak indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minsten 20 m². De te regulariseren tuinberging heeft een oppervlakte van meer dan 20 m² maar wordt niet aangelegd als groendak.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gedeeltelijk gelegen in een zone waarvoor de Provincie Antwerpen (Schijn) aangewezen is als adviesinstantie. Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid. Het gebouw past deels met vrije zijtuinstrook in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.

De tuinberging achteraan op het perceel past in het gabarit van de tuinbergingen in de omgeving en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Naar voorwaarden wordt meegenomen om het dak van de tuinberging aan te leggen met een groendak. Het is verplicht om daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als groendak indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minsten 20 m².

Verder voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Bodemreliëf

Het tuinhuis achteraan wordt aangelegd met een groendak. Het overige water infiltreert ter plaatse. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Met betrekking tot de verharding achteraan de woning voldoet de groenstrook aan de linkerperceelsgrens naast het terras niet om het water op natuurlijke wijze te laten infiltreren in de ondergrond zonder hinder te veroorzaken naar het aangrenzende perceel. Deze strook moet minstens 1/4 zijn van de af te wateren oppervlakte. De afwaterende oppervlakte van de verharding die naar de linker perceelsgrens afstroomt, is circa 55,16 m² groot, deze moet afwateren in een strook van minstens 13,79 m² groot. Nu is deze strook circa 8,16 m² groot. Door het terras op 1,0 m van de linkse perceelsgrens aan te leggen, wordt de oppervlakte van de groenstrook vergroot naar 13,90 m² en wordt er voldaan aan de 1/4-regel. Dit wordt meegenomen naar de voorwaarden.
 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het plat dak van de tuinberging moet als een groendak worden aangelegd, conform artikel 38 van de bouwcode.

3. Het gedeelte van het dak van de tuinberging, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

4. Het terras moet op minstens 1,0 m van de linkse perceelsgrens worden aangelegd, waardoor de groenstrook 13,90 m² groot wordt en 1/4 bedraagt van de af te wateren oppervlakte van het terras. Deze strook moet met groen in volle grond worden aangelegd.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De aanvraag komt tegemoet aan het ongunstig advies Dienst Integraal Waterbeleid. Er dient opnieuw advies te worden opgevraagd.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten