2024_CBS_02929 - Omgevingsvergunning - OMV_2023156256. De Winterstraat 26. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/10/2017: vergunning (20171950) voor het isoleren van een bestaande voorgevel;

-          29/11/1932: toelating (1399#13591) voor het bouwen van een terras.

Vergunde toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• kroonlijsthoogte van 8,2 m en nokhoogte van 10,7 m;
• bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping van 12,8 m;
• bouwdiepte op de eerste verdieping van 12,8m langsheen de rechter perceelgrens en 8m langsheen de linker perceelgrens;

-          gevelafwerking:

• blauwkleurige gevelbepleistering;
• houten schrijnwerk, blauw geschilderd;

-          inrichting:

• achteraan de woning een terras van 9m² op de gelijkvloerse verdieping en een terras van 4m² op de eerste verdieping;

Bestaande toestand

-          bouwvolume:

• bouwdiepte van 15,5m op de gelijkvloerse verdieping door het overbouwen van het terras;
• bouwdiepte van 15,5m langsheen de rechter perceelgrens door het overbouwen van het terras en 8m langsheen de linker perceelgrens op de eerste verdieping;
• nokhoogte van 11,9 m door een dak uitbouw aan de achtergevel;

-          inrichting:

• toevoegen van een overkapping achteraan de woning over de volledige breedte van het perceel met een oppervlakte van 8m²;

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume van 3 bouwlagen onder plat dak; 
• aanbouw van 2 bouwlagen onder plat dak;
• kroonlijsthoogte van 8,2 m en nokhoogte van 10,7 m;
• bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping van 15,5m;
• bouwdiepte op de eerste verdieping van 15,5m langsheen de rechter perceelgrens en 8m langsheen de linker perceelgrens;

-          gevelafwerking:

• blauwkleurige gevelbepleistering;
• houten schrijnwerk, blauw geschilderd;
• derde bouwlaag in grijze leien met blauw aluminium schrijnwerk;

-          inrichting:

• toevoegen van een overkapping achteraan de woning over de volledige breedte van het perceel met een oppervlakte van 8m²;
• buitenruimte van 28 m².

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande dakstructuur;

-          toevoegen van een derde bouwlaag;

-          uitbreiden van het volume van de aanbouw;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          wijzigen van de verhardingen;

-          toevoegen van een overkapping aan het terras;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de keuken bevindt zich centraal op de gelijkvloerse verdieping, hierdoor heeft deze geen aangrenzend opengaand geveldeel voor natuurlijke ventilatie. De keuken en de zithoek hebben een oppervlakte van 21,25 m², de aangrenzende lichtdoorlatende oppervlakte is 1,97 m². Dit is geen 10 % van de netto vloeroppervlakte;
• artikel 27 Open ruimte: de tuin moet zoveel als mogelijk ingericht worden als groene ruimte. Verhardingen zoals een terras moeten beperkt worden tot een oppervlakte van 20 m² bij tuinen kleiner dan 60 m²;
• artikel 32 Stabiliteit en Scheidingsmuren: de dakopstand van het plat dak boven de tweede verdieping bedraagt minder dan 30 cm.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag wordt de bestaande hoofdbouw uitgebreid met een tweede verdieping en wordt de aanbouw ter hoogte van de gelijkvloerse en eerste verdieping uitgebreid tot een maximale bouwdiepte van 15,5m over beide bouwlagen.

In de omgeving zijn reeds verschillende woningen aanwezig met een extra verdieping onder plat dak boven de bestaande kroonlijst. De voorgestelde bouwhoogte is verenigbaar in de omgeving.

Na de uitbreiding van de bouwdiepte blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden. Het extra volume van de achterbouw bevindt zich tussen de bestaande scheidingsmuren van beide buren en heeft bijgevolg geen negatieve gevolgen voor de privacy en de bezonning van de naastgelegen percelen. Het voorgestelde volume is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De materialen van de gevels van de daklaag zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel. Het afwerken van de extra verdieping in leien refereert naar een daklaag, wat gebruikelijk is bij het uitbreiden van het volume met behoud van de kroonlijst.

In 2017 werd een vergunning verleend voor het voorzien van buitengevelisolatie.

Onder andere deze voorwaarden werden opgelegd in functie hiervan:

- de uitstekende delen van de gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, enzovoort) de plint moeten behouden blijven;

- indien openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) aanwezig zijn moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op duurzame wijze. Deze elementen moeten te allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst Openbaar Domein van de Stad Antwerpen;

- wanneer er pleisterwerk is voorzien als gevelmateriaal, worden de randen van bijvoorbeeld raamopeningen voorzien van hoekprofielen. Dergelijke hoekprofielen moeten onzichtbaar worden uitgevoerd;

- wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen.

Op de plannen van de gewenste toestand van voorliggende aanvraag en bijgevoegde foto’s blijkt dat niet aan alle voorwaarden werd voldaan, alsook dat de raamopeningen zijn verkleind.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet in het wijzigen van de interne indeling waarbij onder andere de keuken wordt verplaatst naar de centrale ruimte op de gelijkvloerse verdieping. De keuken en aangrenzende zithoek hebben een oppervlakte van 21,25 m². Door het toevoegen van intern schrijnwerk kan enkel het raam aan de voorgevel meegeteld worden om te voorzien in voldoende lichtinval en luchttoevoer volgens artikel 24 van de bouwcode. De lichtdoorlatende oppervlakte van dit raam bedraagt slechts 1,97 m², wat geen 10 % is van de netto vloeroppervlakte. Als voorwaarde bij vergunning wordt daarom opgelegd dat het intern schrijnwerk tussen de keuken en de achtergelegen leefruimte in een doorzichtig materiaal moet uitgevoerd worden.

Daarnaast moet conform artikel 27 van de bouwcode de tuin zoveel als mogelijk groen en onverhard ingericht worden. Op de aangeleverde plannen is het niet duidelijk in welke materialen de tuin is aangelegd. Er wordt daarom als voorwaarde bij vergunning opgelegd dat de verhardingen in de tuin beperkt moeten worden tot een oppervlakte van 20 m² zoals bepaald in de bouwcode. Daarnaast moeten deze verhardingen en het afdak afwateren naar de vrijgekomen groenzones.

Tot slot wordt opgemerkt dat de dakopstand van het plat dak boven de tweede verdieping niet voldoet aan de bepalingen van artikel 32 van de bouwcode. Dit wordt opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

2. het intern schrijnwerk tussen de keuken en de leefruimte te voorzien van een doorzichtig materiaal met een oppervlakte van minimaal 1 m²;

3. de verhardingen in de tuin te bepreken tot een oppervlakte van maximaal 20 m²;

4. het hemelwater dat valt op de verhardingen en het afdak in de tuin te laten afwateren naar de groenzones;

5. de dakopstand van het plat dak van het hoofdvolume te voorzien conform de bepalingen van artikel 32 van de bouwcode;

6. alle handelingen, werken en wijzigingen aan de voorgevel onder de kroonlijst tot en met de fundering worden uitgesloten van vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten