2024_CBS_02905 - Omgevingsvergunning - OMV_2024000320. Belgiëlei 41. District Antwerpen - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/01/1967: vergunning (196780401) voor een wijziging op vergunning 18/47882;

-          06/08/1965: vergunning (1965136) voor een flatgebouw.

Vergunde / Geacht vergunde toestand

-          functie:

• benedenverdieping: kantoor, dienstverlening en vrije beroepen;
• bovenliggende verdiepingen: wonen – meergezinswoning met 12 wooneenheden;

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met 9 bouwlagen onder plat dak;
• ondergrondse bouwlaag;
• kroonlijsthoogte 27 m;
• met uitzondering van de 2 koeren werd het volledige perceel dicht gebouwd;
• variërende bouwdiepte op de verdiepingen;

-          gevelafwerking:

• gevel in witte kunststeen;
• wit geschilderd houten buitenschrijnwerk;
• dorpels, plinten en deuromlijsting in blauwe steen.

Bestaande toestand

-          afwijkende gevelafwerking.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• benedenverdieping: ongewijzigd;
• bovenliggende verdiepingen: wonen – meergezinswoning met 11 wooneenheden;

-          bouwvolume ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• gevel in beige bepleistering;
• stalen buitenschrijnwerk (natuurkleur en goud);
• balustrades in wit ijzer;
• dorpels in blauwe steen.

Inhoud van de aanvraag 

-          interne wijzigingen aan de twee woonentiteiten op de 5e verdieping, de bestaande en vergunde 2- en 3-slaapkamerappartementen worden herschikt;

-          mogelijke overige wijzigingen aan de voorgevel en/of het bouwvolume maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:
  na het herschikken van beide appartementen beschikt het rechterappartement niet over de minimaal 4 m² buitenruime.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergunde woonfunctie blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.
 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beperkt zich tot interne wijzigingen aan de twee woonentiteiten op de 5e verdieping.

De bestaande en vergunde 2- en 3-slaapkamerappartementen worden herschikt.

Hierbij wordt het linkse appartement in oppervlakte verruimd (tot ca. 110 m²) ten koste van het rechtse appartement (ca. 81 m²) en ontstaat aan de linkerzijde een 2-slaapkamerappartement en aan de rechterzijde een 1-slaapkamerappartement. 
Na de werken zijn beide appartementen voldoende ruim en staat de oppervlakte van de leefruimtes in verhouding tot het aantal slaapkamers. Het aantal woonentiteiten wijzigt niet waardoor de aanvraag geen impact heeft op de draagkracht van het perceel. 

De aanvraag kan vanuit schaal en ruimtegebruik dan ook gunstig geadviseerd worden.
 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Eventuele wijzigingen aan de voorgevel vormen geen onderdeel van deze vergunningsaanvraag.

Bijgevolg blijft de visuele inpasbaarheid behouden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In de vergunde toestand beschikken beide appartementen ter hoogte van de achtergevel elk over een terras van 5 m². Bijkomend is aan de keuken van het rechter appartement een klein terras van 2 m² vergund.

Door de herschikking van de 2 appartementen beschikt het 2-slaapkamerappartement aan de linkerzijde nu over beide terrassen aan de achtergevel (10,93 m²) en het 1-slaapkamerappartement aan de rechterzijde over het terras aan de keuken van 3 m². Dit terras wordt vergroot tot de bouwdiepte van het buurpand maar de oppervlakte blijft strijdig met artikel 28 van de bouwcode. Bijkomend is het ingesloten terras qua oriëntatie en zicht minder kwalitatief dan de zuidoost gerichte terrassen achteraan.

Geoordeeld wordt dat door de herschikking van de appartementen beide appartementen wel voldoende ruim zijn maar dat dit desondanks nadelig is voor het rechter appartement door het ontbreken van voldoende kwalitatieve buitenruimte.  

Geadviseerd wordt de aanvraag te weigeren.

Een (deels) inpandig terras voorzien, van minimaal de vereiste oppervlakte, behoort tot de mogelijkheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van  onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.