2024_CBS_02894 - Omgevingsvergunning - OMV_2023079283. Dorpsbeekstraat zonder nummer (zn). District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          16/12/2022: weigering (OMV_2022122936) voor het bouwen van een eengezinswoning en het exploiteren van een bemaling voor deze werken;

-          14/01/2022: gedeeltelijk, voorwaardelijke vergunning (OMV_2021143227) voor het verkavelen van een perceel in 1 lot voor woningbouw en een restperceel.

Vergunde toestand

-          functie:

• tuin;
• onbebouwd kavel 2 van verkaveling 202122.

Bestaande toestand

-          conform vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met teruggetrokken zadeldak; 
• bouwdiepte van 7 m;
• kroonlijsthoogte van 6,35 m;

-          gevelafwerking:

• grijs genuanceerde gevelsteen;
• dorpels in arduin;
• zwart buitenschrijnwerk;
• poort naar inpandige garage;

-          inrichting: terras aansluitend aan de achtergevel met een oppervlakte van 18,7 m².

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een eengezinswoning op kavel 2 van de verkaveling.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft de exploitatie van een bemaling voor de realisatie van een kruipkelder voor een eengezinswoning.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Bemaling DNG
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling 202122, goedgekeurd op 14 januari 2022, meer bepaald in lot 2.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden op volgende punten:

-          De kroonlijsthoogte van het hoofdgebouw mag zich maximaal 6 m boven de vloerpas bevinden. Het project voorziet in een kroonlijst die zich 6,35 m boven de vloerpas bevindt.

-          Het zadeldak dient zich uit te strekken over de volledige bebouwde oppervlakte. Binnen het project wordt gekozen voor een zadeldak waarvan de basis teruggetrokken wordt uitgevoerd op 0,79 m en 0,9 m van de volledige bebouwde oppervlakte.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  De verblijfsruimtes op de eerste verdieping hebben een vrije hoogte van 2,5 m waar dit minimaal 2,6 m moet zijn.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 100 jaar onder huidig klimaat.

Het project is gelegen in een zone met een fluviale overstromingskans van 1 keer op 1.000 jaar onder huidig klimaat.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Uit de meest recente pluviale en fluviale modellen blijkt dat voor een bui met een terugkeerperiode van 100 jaar ter hoogte van het perceel in kwestie een waterpeil van 3.70 mTAW optreedt. Ergere overstromingen zijn niet uit te sluiten en er kan geen sluitende garantie gegeven worden dat er zich op het perceel in de toekomst geen wateroverlast (meer) zal voordoen.

De dienst Integraal Waterbeleid van de provincie Antwerpen verleent hierover volgend advies:

Door het overstromingsrisico moet het vloerpeil van het toekomstig aan te leggen gebouw voldoende hoog gekozen worden. Het overstromingsveilig bouwpeil bedraagt 4.00 mTAW (conform de plannen). Verder moeten benutte ondergrondse verdiepingen geweerd worden, alsook ondergrondse mazouttanks. Bij de plaatsing van een hemelwaterput, ondergrondse (mest)kelder, ondergrondse brandstoftank, verwarmingsketel, moet er op gelet worden dat er geen verontreinigd overstromingswater de put kan binnendringen.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De op te richten woning situeert zich binnen de perimeter van een vergunde verkaveling (202122). De verkavelingsvoorschriften voor kavel 2 van deze verkaveling laten het optrekken van een woning toe. De voorgestelde eengezinswoning is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De nieuw te bouwen woning in deze aanvraag betreft een open bebouwing die bestaat uit twee volwaardige bouwlagen met een breedte van 10 meter, een bouwdiepte van 7 meter en een kroonlijsthoogte van 6,35 meter. Deze kroonlijst wordt 0,35 meter hoger uitgevoerd dan de in de verkaveling toegelaten maximale hoogte van 6 meter. Het verhogen van de kroonlijst is hier het rechtstreekse gevolg van de watertoets. Uit het advies van de dienst Integraal Waterbeleid van de provincie Antwerpen blijkt namelijk dat de vloerpas 50 cm hoger dan het maaiveld gelegen moet zijn tot op 4,10 meter TAW. Ook wordt de kruipruimte overstroombaar gemaakt met de mogelijkheid het overstromingswater gravitair af te voeren. Om de gevraagde minimale vloerpas te kunnen voorzien wordt het volledige volume van de woning met 0,35 meter verhoogd. Deze afwijking op de verkavelingsvoorschriften kan dan ook toegestaan worden.

Boven het hoofdvolume wordt een zadeldak voorzien waarbij de dakbasis basis aan alle zijden teruggetrokken wordt van de gevellijnen. Aan de voor- en achtergevel is dit 0,90 meter, aan de zijgevel bedraagt de terugsprong 0,79 meter. Deze vorm is afwijkend van de verkavelingsvoorschriften, maar wordt niet als storend ervaren in de omgeving. Deze afwijking kan toegestaan worden.

Uit de plannen blijkt dat de ruimtes op de verdieping slechts een vrije hoogte hebben van 2,50 meter. In de bouwcode wordt in artikel 21 een minimale hoogte van 2,60 meter gevraagd. De vloeropbouw boven deze ruimtes is met 32 cm echter zeer ruim uitgewerkt, wat de mogelijkheid biedt om de hoogte van de ruimtes op de eerste verdieping aan te passen naar 2,60 meter en dit binnen het maximaal voorgestelde profiel. Het aanpassen van de hoogte van deze ruimtes zal als een voorwaarde bij de vergunning opgelegd worden.

Het voorgestelde volume is ruimtelijk inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De woning wordt opgetrokken in grijs genuanceerde gevelsteen en voorzien van zwart schrijnwerk. Voor het dak worden zwarte dakpannen voorgesteld.

De voorgestelde materialen, gevelsteen en dakpannen, komen in de omgeving vaker voor en zijn visueel inpasbaar.

Mobiliteitsimpact

Toetsing parkeerbehoefte

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Achteraan in de garage is voldoende plaats voorzien voor het stallen van fietsen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voor de realisatie van een kruipruimte, de plaatsing van een hemelwaterput en septische put is een bemaling noodzakelijk. De rekentool van VMM werd gebruikt om een schatting van het totale waterbezwaar en dergelijke te bepalen. Het grondwater zal 1 meter verlaagd worden tot 2 m-mv. De duurtijd van de bemaling bedraagt 10 dagen, het maximale dagdebiet 282 m³ en het totale waterbezwaar 9.131 m³/jaar. Binnen de invloedstraal van de bemaling bevinden er zich geen bij OVAM gekende risicogronden. Het opgepompte water zal via een infiltratiedarm op eigen terrein afgevoerd worden. 

Het betrokken perceel heeft een beperkte oppervlakte. Het lijkt niet realistisch om het volledige debiet van 282 m³/dag te laten infiltreren op eigen terrein. Het is aangewezen om inderdaad zoveel als mogelijk te infiltreren, maar te voorkomen dat hinder op aanpalende percelen ontstaat, door de overflow af te leiden naar de regenwaterafvoer die aanwezig is in de Dorpsbeekstraat.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. De vrije hoogte van de ruimtes op de eerste verdieping moet verhoogd worden van 2,50 naar 2,60 meter conform artikel 27 van de bouwcode.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. De startdatum van de bemaling wordt ten minste twee weken voor de start gemeld aan stad Antwerpen. Hiervoor stuurt u een mail aan de dienst Vergunningen (milieuvergunningen@antwerpen.be) en de dienst Milieu-Interventie (mi@antwerpen.be) met vermelding van het dossiernummer, de contactgegevens van de werfverantwoordelijke en de start- en einddatum.

2. Het grondwater wordt zoveel als mogelijk geïnfiltreerd op eigen terrein. Op geen enkel moment mag hierdoor wateroverlast op aanpalende percelen of openbaar domein ontstaan. Water dat niet geïnfiltreerd kan worden, moet geloosd worden in de regenwaterafvoer aanwezig in de Dorpsbeekstraat.

Wijzigingsverzoeken

De aanvrager heeft één of meerdere verzoeken ingediend om zijn oorspronkelijke dossier te wijzigen.

Minstens één van die verzoeken werd aanvaard, waardoor de aanvaarde wijzigingen mee beoordeeld worden.

De aanvaarde wijzigingen zijn zodanig dat er een nieuw openbaar onderzoek werd gehouden en eventuele adviezen opnieuw werden gevraagd.

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten