2024_CBS_03262 - Bestek GAC_2023_02640 - Afname voorwaardelijk gedeelte 'het procesmanagement m.b.t. het juridische sluitstuk van handhavingsprocessen' - Goedkeuring

Voor de opdracht "Consultancy inzake procesmanagement en organisatiedesign van de afdeling Maatschappelijke Veiligheid/Handhaving en het procesmanagement met betrekking tot het juridische sluitstuk van handhavingsprocessen" werd een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking GAC_2023_02640 uitgeschreven.
Op 16 juni 2023 (jaarnummer 4173) keurde het college het bestek en de procedure goed.

Op 29 september 2023 (jaarnummer 6686) werd deze opdracht gegund door het college aan EY Advisory Services met ondernemingsnummer 0467.239.793.

De gunning slaat op een opdracht die bestaat uit enerzijds een vast gedeelte en anderzijds een voorwaardelijk gedeelte. Dit houdt juridisch in dat de aanbestedende overheid zich enkel bindt tot het vast gedeelte en dat de afname van het voorwaardelijk gedeelte afhankelijk is van een beslissing van de aanbestedende overheid. Rekening houdend met dat juridisch kader werd op 29 september 2023 beslist om enkel het vast gedeelte af te nemen, zonder afbreuk te doen aan de mogelijkheid om het voorwaardelijk gedeelte op een later moment alsnog af te nemen.

In toepassing van artikel 81 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, baseert de aanbestedende overheid de gunning van de overheidsopdracht op de economisch meest voordelige offerte. De economisch meest voordelige offerte uit het oogpunt van de aanbestedende overheid wordt vastgesteld rekening houdend met de gunningscriteria. Ze vermeldt de gunningscriteria in de aankondiging van de opdracht of in een ander opdrachtdocument. In toepassing van artikel 83 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten samen gelezen met artikel 76 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017, onderzoekt de aanbestedende overheid de regelmatigheid van de offertes. In toepassing van artikel 35 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017, onderwerpt de aanbestedende overheid de ingediende offertes aan een prijs- of kostenonderzoek.

Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Het stedelijk veiligheids- en leefbaarheidsbeleid wordt onder andere gebaseerd op het bestuursakkoord en het Zonaal Veiligheidsplan van de stad dat samen met het parket wordt opgesteld. Politiezone Antwerpen (PZA) en de stedelijke administratie, met een centrale rol voor Maatschappelijke Veiligheid, voeren dit beleid uit. De maatschappelijke uitdagingen vereisen een handhavingsproces dat bestuurlijk doelgericht, snel en flexibel kan inspelen op de veiligheids- en leefbaarheidsnoden. Om de effectiviteit en efficiëntie van de handhavingsprocessen te verhogen is er nood aan administratieve eenvoud, heldere (end-to-end) processen en bedrijfscontinuïteit. Strategische indicatoren waarop gestuurd en geëvalueerd kan worden, zijn een bijkomende noodzaak. Het stadsbestuur vraagt van Maatschappelijke Veiligheid een lik-op-stuk beleid dat effectief en efficiënt kan uitgevoerd worden, aanklampend én sanctionerend. Om beter te kunnen beantwoorden aan de vragen van het beleid werd binnen Maatschappelijke Veiligheid een veranderingstraject opgestart. EY Advisory Services ondersteunt dit proces inzake procesmanagement en organisatiedesign van de afdeling Maatschappelijke Veiligheid/Handhaving en het procesmanagement met betrekking tot het juridische sluitstuk van handhavingsprocessen. 

Naast de end-to-end handhavingsprocessen, die het vast gedeelte van het gegunde consultancyproject uitmaken, bestaat het sluitstuk van de bestuurlijke handhavingsprocessen uit een maatregel vanuit de burgemeester of een collegesanctie. Om de wens om bestuurlijk doelgericht, snel en flexibel te kunnen inspelen op de veiligheids- en leefbaarheidsnoden te vertalen in de nodige bedrijfsprocessen is het aangewezen om het voorwaardelijk gedeelte van de opdracht te lichten en om een analyse van deze maatregelen en sancties met de betrokken stakeholders te maken.