2024_CBS_03312 - Omgevingsvergunning - OMV_2024005713. Graaf van Hoornestraat 3. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/03/1998: vergunning (410#1192) voor reclame.

Vergunde toestand

Niet van toepassing voor deze aanvraag.

Bestaande toestand

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak; 
• bouwhoogte van 17m30;

-          gevelafwerking:

• parement;
• buitenschrijnwerk (ramen) in wit PVC;
• balkon;
• kroonlijst in PVC;

-          inrichting:

• volledig bebouwd perceel.

Nieuwe toestand

-          gevelafwerking:

• eerste en tweede verdieping: doek met publiciteit van 70 m2;
• derde verdieping: doek met restitutiezone van 34 m2.

Inhoud van de aanvraag

-          Plaatsen van een tijdelijk steigerdoek met niet-zaakgebonden publiciteit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1) en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg (Afdeling Regio Centraal) aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Voorliggende aanvraag voorziet de plaatsing van een steigerdoek gedurende de geplande dak- en gevelwerken.

Conform artikel 32 van de bouwcode kan publiciteit op steigerdoeken enkel voorzien worden indien een stedenbouwkundige vergunning verleend werd voor het uitvoeren van gevelwerken op het betrokken perceel of het bewijs kan geleverd worden van meldingsplichtige of niet-vergunningsplichtige gevelwerken. Gezien geen voorgaande vergunning voor gevelwerken wordt aangehaald, wordt uitgegaan van niet-vergunningsplichtige gevelwerken die het gevelbeeld niet wijzigen.

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“Che-gebied. Neoklassiek handelspand in 1884 gebouwd door S Van Besten voor weduwe van Hooydonck. De voorgevel is vervlakt en ingevuld met schrijnwerk in witte pvc, de kroonlijst omkast met pvc, het gelijkvloers is aangepast, het doorlopende balkon op de eerste bouwlaag verdwenen.

Men wenst een steigerdoek te plaatsen voor het uitvoeren van dakwerken en herstellingen aan het schrijnwerk in de voorgevel van het neoklassiek pand.

Het is niet duidelijk of het bestaande pvc-schrijnwerk in de voorgevel waaraan herstellingen voorzien worden, vergund is. Dit is alleszins geen meerwaarde voor het pand of de omliggende waardevolle bebouwing. Ondanks het pand vervlakt is, bleef de gevelgeleding en -opbouw bewaard waardoor het pand nog steeds een beeldondersteunende rol speelt in de laat 19de-eeuwse straatwand; Bovendien is het pand gelegen op een beeldbepalende plaats aan het plein naast het KMSKA. Voor zulke panden mag een zekere vorm van welstand verwacht worden. Correct geprofileerd (houten) schrijnwerk met open bovenlichten, een houten kroonlijst zonder pvc-omkasting, een witgeschilderd gevelparement en eventueel een meer evenwichtige invulling van het gelijkvloers zouden de beeldondersteunende functie van het pand versterken en het opnieuw meer laten aansluiten bij de historische bebouwing; Voor deze werken kan mogelijk beroep gedaan worden op de stedelijke handelspandenpremie.

Op basis van bovenstaande argumentatie kan een voorwaardelijk gunstig advies verleend worden:

Voorwaarden:

-          uitsluiten van eventuele onvergunde gevelonderdelen (pvc-schrijnwerk, met pvc-omkaste kroonlijst, gevelkleur...)

Aanbeveling:

-          De voorgevel op termijn op te waarderen (plaatsen van correct geprofileerd (houten) schrijnwerk met open bovenlichten, wit schilderen, houten kroonlijst,...)”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt het advies van de dienst Monumentenzorg bijgetreden en worden de onvergunde gevelonderdelen van de vergunning uitgesloten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het reclamedragend steigerdoek mag enkel geplaatst worden tijdens de duur van de dak- en gevelwerken die op 3 maand geschat worden. De duur in deze aanvraag wordt dan ook beperkt tot 3 maand na het verkrijgen van de omgevingsvergunningsaanvraag. Dit om de woonkwaliteit van de bovenliggende appartementen gedurende de zomermaanden te vrijwaren.

Dit wordt opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Het reclamedragend steigerdoek wordt niet voorzien van verlichting en zal enkel tijdens de gevelwerken aanwezig zijn.

Er wordt bijgevolg geoordeeld dat de aanvraag niet storend zal zijn voor de omgeving en in overeenstemming is met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het reclamedragend steigerdoek mag enkel tijdens de duur van de gevelwerken opgehangen worden en moet uiterlijk 3 maanden na het verkrijgen van deze omgevingsvergunningsaanvraag verwijderd worden.

2. Alle vergunningsplichtige werken, handelingen en wijzigingen aan de gevel ten opzichte van de laatst vergunde toestand worden uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.