2024_CBS_03317 - Omgevingsvergunning - OMV_2023171978. Lange Klarenstraat 33. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          28/09/2018: vergunning (OMV_2018083727) voor het uitbreiden van de commerciële ruimte van een handelspand met appartementen (niet uitgevoerd);

-          1/04/2011: vergunning (3508#9139) voor het omvormen van een appartement tot kantoor;

-          18/12/2009: weigering (3264#2487) voor het wijzigen van inkom gelijkvloers;

-          13/07/2007: vergunning (3152#999) voor het verbouwen van een handelspand;

-          29/05/2002: vergunning (86#8720691) voor het verbouwen van een handelsgebouw.

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: Handels- en kantoorgebouw in art-nouveaustijl https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/5514;

-          02/03/1983: beschermd als monument: Handels- en kantoorgebouw in art nouveau: gevels, bedaking en winkelinrichting https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/6046;

Vergunde en bestaande toestand

-          functie:

• meergezinswoning met handel;
• kelder, gelijkvloerse- en eerste verdieping is handel;
• gedeeltelijke stockageruimte op 2de verdieping;
• appartementen op de 2de, 3de en 4de verdieping.

-          bouwvolume:

Meir 41

• 6 bouwlagen waarvan 2 in het verhoogd mansardedak; 
• kroonlijsthoogte 17,64m en nokhoogte 22,95m.

Lange Klarenstraat 33

• 2 bouwlagen met een zadeldak;
• kroonlijsthoogte 11,04m en de nokhoogte 14,22m.

-          gevelafwerking:

Meir 41

• de gevels zijn afgewerkt met lichtbeige natuursteen;
• het buitenschrijnwerk op de verdiepingen zijn uitgevoerd in zwart gemoffeld aluminiumprofielen;
• de winkelpui onderaan is afgewerkt met donkere natuursteenparement en het buitenschrijnwerk in zwart geschilderd hout.

Lange Klarenstraat

• de gevels is bepleisterd in een lichtbeige kleur;
• het buitenschrijnwerk op de verdiepingen zijn uitgevoerd in zwart gemoffeld aluminiumprofielen;
• de winkelpui onderaan is afgewerkt met donkere natuursteenparement en het buitenschrijnwerk in zwart gemoffeld aluminium.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• kelder, gelijkvloerse- en eerste verdieping blijft handel en maken geen deel uit van deze aanvraag;
• de 3 appartementen en de zolder op de verdiepingen en de stockruimte op de tweede verdieping worden omgevormd tot 5 toeristische logies;
• de logies hebben de volgende kenmerken:
  • 2 tweeslaapkamerlogies met een netto vloeroppervlakte van 85 m²;
  • 1 tweeslaapkamerlogie met een netto vloeroppervlakte van 82 m²;
  • 1 eenslaapkamerlogie met een netto vloeroppervlakte van 64 m²;
  • 1 kamerlogie met een netto vloeroppervlakte van 34 m².

-          bouwvolume:

• in overeenstemming met de vergunde toestand.

-          gevelafwerking:

• aan de kant van lange Klarenstraat worden 3 nieuwe raamopeningen gemaakt en dakvlakvensters voorzien;
• de ramen zijn uitgevoerd in zwart gemoffeld aluminiumprofielen;
• voor het overige blijven de gevels onveranderd.

Inhoud van de aanvraag

-          functiewijziging van wonen naar toeristische logies op 2de,3de en 4de verdieping;

-          functiewijziging van handel naar verblijfsrecreatie op de 2de verdieping;

-          verbouwen van een zolder naar toeristische logie.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh), overdruk - reca (r) en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 26 Afvalverzameling: Er wordt geen afgescheiden ruimte voor afvalberging voorzien die wordt voorzien van verluchting en minimaal 4 vierkante meter groot is.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het voorzien van toeristische logies is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van het RUP Binnenstad. Deze functie is ook verenigbaar met de handelsfunctie op het gelijkvloers en 1ste verdieping.

De dienst Ondernemen en Stadsmarketing/Visit Antwerpen heeft geen bezwaar tegen voorgestelde functiewijziging aangezien het pand is gelegen in een shoppinggebied en toeristische zone waar momenteel geen overaanbod van logies is in de directe omgeving. Zij adviseren dat voor de uitbating van logies een uitbatingsvergunning moet aangevraagd worden bij Vlaanderen en dat er een meldingsplicht voor citytax is bij financiën.

Cultuurhistorische aspecten en visueel-vormelijke elementen

De gevel van het hoekpand, Meir 41 blijft ongewijzigd. Dit pand is geklasseerd als Monument. Er werd advies gevraagd aan het Agentschap Onroerend Erfgoed. Zij brachten geen advies uit binnen een termijn van 30 dagen waardoor het wordt verondersteld gunstig te zijn.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet noch een afvalberging voor de handelsfunctie, noch voor de logies. In de kelder is voldoende ruimte beschikbaar waardoor het voorzien van een afvalberging zal worden opgenomen in voorwaarden van de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Een afvalberging te voorzien in de kelder voor beide functies conform artikel 26 van de bouwcode.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.