2024_CBS_04030 - Omgevingsvergunning - OMV_2024034323. Huidevettersstraat 38-40. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed (Nieuwe Gaanderij): https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/302202;

-          27/03/2009: vergunning (3264#1447) voor het verbouwen van een winkelpui;

-          25/01/2008: vergunning (3152#830) voor het verbouwen van een kantoor tot appartementen;

-          13/05/2005: vergunning (545#40) voor het verbouwen van een kantoorruimte tot appartementen;

-          21/11/1952: toelating (18#30019) voor het bouwen van winkelhuizen - kantoren en garage.

Vergunde toestand

-          functie: winkelcomplex met burelen en appartementen;

-          bouwvolume: 7 bouwlagen met plat dak; 

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse plint in natuursteen;
• verdiepingen in grijze gevelpanelen;
• aluminium schrijnwerk.

Bestaande toestand

in overeenstemming met de vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          niet-zaakgebonden publiciteit: reclamedragend steigerdoek tegen een stelling voor het gebouw tijdens werken aan de gevel.

Inhoud van de aanvraag 

-          plaatsen van een reclamedragend steigerdoek tegen een stelling voor de duur van gevelwerken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: algemene voorschriften, culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel 2: zone voor wonen - (wo2).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 32 Niet-zaakgebonden publiciteit:
  Het reclamedragend doek heeft een oppervlakte van 589 m2 waarvan 403 m2 voorzien van publiciteit. Dit is meer dan 2/3de van de totale oppervlakte.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag betreft het plaatsen van niet-zaakgebonden publiciteit. De bestaande functie van winkelcomplex met appartementen en burelen blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid in de omgeving gegarandeerd blijft.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De werken beogen het plaatsen van een reclamedragend steigerdoek op een stelling. Er is geen aanpassing van het bouwvolume waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De stelling met het reclamedragend zeildoek wordt geplaatst tijdens de betonherstellingswerken aan de voorgevel. Eventuele vergunningsplichtige wijzigingen aan de gevel ten opzichte van de laatst vergunde toestand maken geen deel uit van de aanvraag en worden uitgesloten van vergunning.

Conform artikel 32 van de bouwcode mag voor gebouwen gelegen binnen CHE gebied de niet-zaakgebonden publiciteit op het steigerdoek maximum 2/3de van de volledige oppervlakte van het doek beslaan. De overige 1/3de van de oppervlakte moet voorzien worden van een fotosimulatie van de gevel. Het reclamedragend doek heeft in voorliggende aanvraag een oppervlakte van meer dan 2/3de van de totale oppervlakte waardoor de aanvraag in strijd is met voornoemd artikel. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd om de publiciteit in oppervlakte te beperken tot maximaal 2/3de wat neerkomt op 392,5 m2.

Conform artikel 32 van de bouwcode mag het steigerdoek ook enkel geplaatst worden tijdens de duur van de werken. De duur wordt in deze aanvraag voorzien voor 5 maanden.

Gezien het pand is openomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Het advies is gunstig en luidt als volgt:

“De aanvraag heeft betrekking op de 'Nieuwe Gaanderij', opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed. Het reclamedragend steigerdoek wordt voorzien in functie van de gevelwerken: betonherstel en gevelreiniging. Vanuit oogpunt monumentenzorg is hiertegen geen principieel bezwaar.”

Dit advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt gevolgd.  

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De oppervlakte van de niet-zaakgebonden publiciteit op het steigerdoek moet conform artikel 32 van de bouwcode beperkt blijven tot 2/3de van de oppervlakte van het steigerdoek, wat overeenstemt met 392,5 m².

2. Het reclamedragend steigerdoek mag enkel tijdens de duur van de gevelwerken opgehangen worden en moet uiterlijk 5 maanden na de start van de steigerwerken verwijderd worden.

3. Alle vergunningsplichtige werken, handelingen en wijzigingen ten opzichte van de laatst vergunde toestand, behoudens het reclamedragend steigerdoek, worden uitgesloten van vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.