2024_CBS_04066 - Omgevingsvergunning - OMV_2024018674. Zandweellaan 16. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/09/1974: vergunning (1056#914) voor Project Polderstad: bouwen van woningen;

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning – wonen;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadel dak; 

-          gevelafwerking:

• gevelsteen, roodbruin;
• gevelelementen in kwartsplaat tussen de ramen van voor-, zij- en achtergevel;
• linteel garage, kwarts;
• schrijnwerk, meranti;
• aluminium raamdorpels;
• 3 glasdals (ventibloc) aan voorgevel;
• poort naar inpandige garage;
• karrenspoor verharding naar garage en pad rondom woning.

Bestaande toestand

-          functie:

• eengezinswoning – wonen;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadel dak; 

-          gevelafwerking:

• gevelsteen, roodbruin;
• gevelelementen in kwartsplaat tussen de ramen van voor-, zij- en achtergevel;
• linteel garage, kwarts;
• aluminium schrijnwerk, kleur grijs;
• 3 glasdals (ventibloc) aan voorgevel;
• stalen poort naar inpandige garage, kleur bruin;
• voorzetrolluiken;
• zonnepanelen vlak geplaatst op het dakvlak;
• bijkomende verharding naar garage.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning – wonen;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadel dak; 

-          gevelafwerking (voor-, zij en achtergevel):

• isolatie afgewerkt met gevelpleister, kleur wit;
• aluminium schrijnwerk, grijs;
• aluminium raamdorpels, lichte kleur;
• stalen poort naar inpandige garage, kleur bruin;
• voorzetrolluiken;
• gevelplint in sokkelpleister, licht grijs;
• zonnepanelen vlak geplaatst op het dakvlak;
• bijkomende verharding naar garage.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gevels:

• isoleren van de voor-, zij- en achtergevel;
• plaatsen opzetrolluiken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik: door het aanbrengen van isolatie en sierpleisterafwerking gaat de geveldetaillering in kwartsplaat verloren. Aangezien de gevel deel uitmaakt van een uniforme koppelbebouwing is het niet toegelaten om een gevelbekleding al dan niet in combinatie met buitenisolatie aan te brengen op de voorgevels.

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van de eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Er wordt geoordeeld dat de draagkracht van het pand noch van de omgeving met deze gevelwijziging wordt overschreden.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag is gelegen in de wijk Polderstad. Deze wijk wordt gekenmerkt door verschillende uniforme typologieën in vorm en geleding. De kwaliteiten worden voornamelijk bepaald door het collectieve karakter van de wijk en minder door de individuele architectuur. Toch dient er ook rekening gehouden te worden met de duurzaamheidsaspecten van gevelisolatie. Omwille van deze dualiteit werd er tijdens de procedure advies ingewonnen bij de kwaliteitskamer.

“De kwaliteitskamer heeft appreciatie voor de beeldkwaliteit van de wijken van Polderstad. Het gebruik van hetzelfde materialenpalet binnen de verschillende typologieën waarmee de gevels gedifferentieerd en plastisch zijn opgebouwd, kenmerken deze eenheidsbebouwing. In het kader van na-isolatie adviseert de kamer om 1 strategie te ontwikkelen voor de volledige wijk waarbij de differentiatie in materiaal, plasticiteit en reliëf bewaard blijft en de wijk zijn eenheid behoudt.

De kwaliteitskamer plant een onderzoek uit te voeren rond dit energievraagstuk om doordachte renovatiestrategieën te ontwikkelen voor kenmerkende eenheidsbebouwing. De kamer vraagt om de gevelwerken uit te stellen tot er duidelijkheid is omtrent de andere mogelijkheden in functie van een klimaat robuuste en energetische renovatie (bv eerst dak isoleren, thermisch onderbroken buitenschrijnwerk, spouw opvullen, warmtepomp/zonnepanelen etc..). Wanneer het na-isoleren van de buitenschil toch overwogen wordt, dient binnen de uitgewerkte strategie steeds voldoende aandacht uit te gaan naar plasticiteit en reliëf in de gevel en is een differentiatie in materiaal aangewezen om de vervlakking tegen te gaan.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt aangesloten bij het advies van de kwaliteitskamer. Toch kan er worden vastgesteld dat er heden geen kader is om dit aspect te beoordelen. De aanvraag voldoet aan de geldende voorschriften en wetgeving. Gelet op deze aspecten is er geen geronde aanleiding om deze aanvraag aan te laten passen of ongunstig te beoordelen.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.

Wanneer er pleisterwerk is voorzien als gevelmateriaal, worden de randen van bijvoorbeeld raamopeningen voorzien van hoekprofielen. Dergelijke hoekprofielen moeten onzichtbaar worden uitgevoerd.

Mits naleven van de bovenstaande voorwaarden is de aanvraag visueel inpasbaar in deze omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De isolatie plus afwerkingsmateriaal is met een totale dikte van 14 cm ten opzichte van de rooilijn uit te voeren.

3. De hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, zijn onzichtbaar uit te voeren.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.