2024_CBS_03747 - Omgevingsvergunning - OMV_2023127229. Mechelsesteenweg 167, Sint-Thomasstraat 3, 7-9. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          20/02/2020: omgevingsvergunning door de deputatie (OMV_2019030013) voor een nieuwbouw woonproject met 39 appartementen, handelsruimte en ondergrondse parking, na afbraak bestaande bebouwing.

Vergunde toestand

-          functie: meergezinswoning met handelsfunctie op de gelijkvloerse verdieping;

-          bouwvolume:

• visueel 3 te onderscheiden gebouwen:

-          9 bouwlagen onder een plat dak op de hoek van de Mechelsesteenweg;

-          5 bouwlagen onder een mansardedak;

-          4 bouwlagen onder een zadeldak;

• 2 ondergrondse bouwlagen;

-          gevelafwerking:

• lichtgrijze gevelsteen op een plint in beton;
• buitenschrijnwerk in wit gemoffeld aluminium.

Bestaande toestand

-          omgevingsvergunningsaanvraag OMV_2019030013 in uitvoering: aanvang der werken op 1 februari 2021. 

Nieuwe toestand

-          functie: meergezinswoning met handelsfunctie op de gelijkvloerse verdieping;

-          bouwvolume: ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• zaakgebonden publiciteit:

-          kleefvinyl op enkele ramen en toegangsdeur;

-          reclamepaneel met openingsuren, naast de toegangsdeur;

-          reclamepaneel met logo en naam van de winkel van 1,60 m breed en 1,60 m hoog, op de hoek;

-          reclamepaneel met een hoogte van 0,60 m, voorzien van groene plexi led-verlichtingsstrip en verlichte doosletters en logo, over de volledige breedte van het pand boven de gevelpui;

-          2 haakse lichtbakken van 0,55 m breed, 0,55 m hoog en 0,12 m dik;

• gezandstraald vinyl voor enkele raam- en deuropeningen ter afscherming van de inboedel en technieken van de winkel.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel: plaatsen van zaakgebonden publiciteit in functie van de exploitatie van een supermarkt;

-          de bovenliggende woningen maken geen deel uit van de aanvraag.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 20 februari 2020 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen aan MALIN in beroep een omgevingsvergunning onder voorwaarden voor een nieuwbouw woonproject met 39 appartementen, een commerciële ruimte en een ondergrondse parkeergarage (OMV_2019030013). Op 11 maart 2021 werd akte genomen van de melding voor de bemaling noodzakelijk voor de realisatie van dit project (OMV_2021027800). Op 28 juli 2023 werden bijkomend warmtepompen voor de verwarming en koeling van het gebouw vergund (OMV_2023004339).

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de exploitatie van een supermarkt.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Carrefour Express
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 12 Levendige plint:

Langs de zijde van de Sint-Thomasstraat worden een raam- en deuropening volledig voorzien van grijze kleefvinyl waardoor geen contact meer mogelijk is met de straat.

• artikel 26 Afvalverzameling:

In de laatst vergunde toestand werd er op de gelijkvloerse verdieping in de handelsruimte een afgescheiden afvalberging ingetekend (vergund door de deputatie). Deze afvalberging is niet meer aanwezig op het plan dat werd toegevoegd in voorliggende aanvraag. De aanvrager vraagt hiervoor een afwijking aan.

• artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:

Publiciteit mag enkel bestaan uit klemtoonverlichting. Voor de groene gevelbrede ledstrip op het hoekgebouw wordt een afwijking gevraagd in de beschrijvende nota.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor Stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat de concrete inrichting en exploitatie van een Carrefour Express superette in een eerder vergunde handelsruimte op de hoek van de Mechelsesteenweg en de Sint-Thomasstraat. De bovenliggende woonfunctie blijft ongewijzigd en maakt geen deel uit van de aanvraag.

De functionele inpasbaarheid in de omgeving blijft gegarandeerd.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De werken beperken zich tot het inrichten van de handelszaak op het gelijkvloers binnen het vergunde volume en het plaatsen van zaakgebonden publiciteit tegen de voorgevels.

Zowel schaal, ruimtegebruik als bouwdichtheid blijven gerespecteerd in deze aanvraag.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Gezien de ligging van het pand aan een gewestweg werd het advies ingewonnen van het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV). Er werd door AWV een strijdigheid vastgesteld met artikel 80.2 van de wegcode gezien de gevraagde publiciteit een groene luminantie voorziet nabij een verkeerslicht. Omwille van de schending van deze direct werkende norm moet dit advies worden nageleefd en alle publiciteit met een groene luminantie geweerd worden uit de vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

Tegen de voorgevels van het pand wenst men meerdere publiciteitsinrichtingen te plaatsen. Zo worden ter hoogte van de straathoek en ter hoogte van de toegangsdeur twee vlakke reclamepanelen geplaatst met het logo en de naam van de winkel en info met betrekking tot de openingsuren. De reclamepanelen zijn in verhouding tot het gebouw en zijn aanvaardbaar. 

Verder wordt boven de gelijkvloerse gevelpui over de volledige breedte van het hoekpand een grijze gevelband geplaatst met twee keer het logo en de naam van de winkel die inwendig worden verlicht.

Op het gevelpaneel wordt ook een groene lijn met ledverlichting geplaatst. De lijnvormige ledverlichting is in strijd met artikel 33 van de bouwcode dat stelt dat publiciteit enkel mag worden verlicht met klemtoonverlichting. De aanvrager wenst hiervoor een afwijking te bekomen gezien de groene lijn deel uitmaakt van het typische Carrefour logo en noodzakelijk is voor de herkenbaarheid en zichtbaarheid van de winkel. Er wordt geoordeeld dat op de gevel reeds voldoende publiciteit wordt voorzien om de zichtbaarheid en herkenbaarheid van de winkel in het straatbeeld te waarborgen. Bovendien stelt het advies van de wegbeheerder dat de groene luminantie nabij een verkeerslicht niet toegelaten kan worden, zodat deze groene ledstrip sowieso al niet kan vergund worden.

Op de uiterste zijden van de grijze gevelband worden twee haakse en inwendig verlichte lichtbakken geplaatst. Deze zijn niet te groot en bevinden zich op voldoende afstand tot de perceelsgrenzen.

Tot slot worden tegen de raamopeningen meerdere vinylstickers voorzien. Deze bedekken minder dan 50% van de geveloppervlakte en laten nog voldoende contact mogelijk tussen de straat en de gebruikers van de winkel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Een levendige straat is een aangename straat om in te wonen of te wandelen. Met het oog op het creëren van levendige straten is het belangrijk dat de ruimten van gebouwen gelegen langs de straat voldoende contact hebben met de straat, zoals bepaald in artikel 12 van de bouwcode. Aan de zijde van de Sint-Thomasstraat worden gezandstraalde vinylstickers geplaatst op een raam- en deuropening om de achterliggende inboedel en technieken van de winkel te verbergen. Ook worden achter de vitrines aan de Mechelsesteenweg hoge rekken geplaatst die het contact tussen de mensen in de winkel en de straat belemmeren. De grijze vinylstickers kunnen worden toegestaan omdat deze worden geplaatst voor een raam- en deuropening van een niet-verblijfsruimte. De inrichting met rekken is niet vergunningsplichtig. Er kan hier slechts geadviseerd worden om lagere rekken te voorzien, wat ook de beleving van de winkel ten goede komt.

De afvalberging die was te zien op het plan van de laatst vergunde toestand is niet langer opgetekend op het inrichtingsplan. Dit is strijdig met artikel 26 van de bouwcode dat stelt dat functies anders dan wonen voorzien moeten zijn van een afgescheiden afvalberging met een oppervlakte van minstens 4 m2 en voorzien van verluchting. De aanvrager wenst hiervoor een afwijking te bekomen omdat het pand reeds werd voorzien van ventilatie zonder rekening te houden met ventilatie voor een afgescheiden afvalberging, waardoor het praktisch gezien niet mogelijk zou zijn om een aparte afvalberging in te richten. Een afwijking op dit artikel is echter met betrekking tot comfort en hygiëne niet toelaatbaar. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd een afgescheiden afvalberging in te richten conform de bepalingen van artikel 26 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Volgende ingedeelde inrichtingen of activiteiten worden gevraagd:

• koelinstallaties (36 kW);
• een verkooppunt van producten van dierlijke oorsprong;
• de opslag van producten van dierlijke oorsprong (1 ton).

Al deze IIOA’s zijn in de derde klasse ingedeeld. Bij het verkooppunt van producten van dierlijke oorsprong is geen uitsnijderij aanwezig. De producten komen versneden en verpakt toe. Dit betekent dat de gemelde rubriek 45.4.d “zonder voorwerp” is. Er zijn ook elektrische ovens aanwezig voor het afbakken van broden. Deze ovens zijn niet ingedeeld. De totale hoeveelheid gevaarlijke producten bedraagt minder dan 50 kilogram waardoor ook rubriek 17.4 niet van toepassing is.

Het laden en lossen gebeurt langs de Sint-Thomasstraat op de daartoe bestemde laad- en loszone. Er wordt geleverd na 7.00 uur en voor 19.00 uur. De koelinstallaties werken op het milieuvriendelijke R744 (CO2). De condensoren van de koelcentrale staan opgesteld in de kelder, binnen het vergund volume. Voor de verwarming van het gebouw wordt gebruik gemaakt van warmterecuperatie.

Van deze exploitatie wordt geen hinder verwacht.

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3). Dat is hier niet het geval.

Overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Er dienen geen bijkomende adviezen gevraagd te worden. Dit blijkt uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorwaarden uit het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer moeten worden nageleefd. Alle publiciteit met een groene luminantie wordt uitgesloten uit de vergunning. Hieronder valt ook de groene ledstrip in strijd met artikel 33 van de bouwcode.

2. De winkelruimte dient te worden voorzien van een afgescheiden en verluchtte afvalberging conform artikel 26 van de bouwcode.

3. Alle vergunningsplichtige werken, handelingen en wijzigingen dan deze in de aanvraag, worden uitgesloten uit de vergunning.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de Vlarem-wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen. 

Geadviseerde rubriek(en)

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.