2024_CBS_04234 - Transitietraject Antwerpen - Borsbeek - Financiering IT-uitgaven 2024. Eerste fase - Goedkeuring

Op  29 juni 2020 (jaarnummer 361) keurde de gemeenteraad de oprichting van het autonoom gemeentebedrijf  Digipolis Antwerpen goed.

Op 23 november 2020 (jaarnummer 665) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf Digipolis Antwerpen voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2025 goed.

Op 21 februari 2022 (jaarnummer 117) keurde de gemeenteraad van Antwerpen de principiële beslissing van de stad Antwerpen tot samenvoeging met de gemeente Borsbeek goed. In voormelde beslissing werd, in uitvoering van de samenvoeging, de oprichting van een binnengemeentelijk gedecentraliseerd district Borsbeek goedgekeurd. Dezelfde principiële intentie tot samenvoeging werd op 21 februari 2022 door de gemeenteraad van de gemeente Borsbeek goedgekeurd.

Er werd een transitietraject opgestart, om de operationele inbedding van Borsbeek in Antwerpen gedegen voor te bereiden en te realiseren (college 8 december 2023, jaarnummer 8921). 

De definitieve beslissing tot samenvoeging van stad Antwerpen en gemeente Borsbeek volgde op 18 december 2023 (jaarnummer 770). De beoogde datum van samenvoeging is 1 januari 2025. 

Op 27 november 2023 (jaarnummer 712) keurde de gemeenteraad de 7e aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goed.

Artikel 30, §1 van de wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016 in verband met het in-house-toezicht.

Artikel 56, §3, 4° Decreet over het Lokaal Bestuur stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Het transitietraject loopt vanaf begin 2024 tot de afronding van de (integrale) operationele inbedding van Borsbeek. Het transitietraject wordt via een programmastructuur aangepakt, met werkbanken die inhoudelijk rond een bepaald thema werken. Ze bestaan uit een afvaardiging van de administraties van de stad Antwerpen en de gemeente (na samenvoeging: het district) Borsbeek. De betrokken bedrijfsdirecteur van de stad Antwerpen is eindverantwoordelijk voor de werkbank.  

Om de plannen van de verschillende werkbanken te realiseren zijn er ook ingrepen op IT-vlak nodig. Daarom is er een werkbank IT waarvoor Digipolis verantwoordelijk is. Digipolis brengt de IT-impact in kaart en zorgt voor de uitvoering van de nodige IT-aanpassingen ter ondersteuning van de realisaties  van de doelstellingen van de werkbanken. 

De financiering van de IT uitgaven verloopt via de investeringscluster van de doelstelling innovatie en digitalisering (2LWS069801). Er zijn voldoende middelen voorzien in het huidige meerjarenplan om de IT-uitgaven voor het transitietraject  Antwerpen-Borsbeek te financieren.  Voor het persoonlijk toewijsbaar IT-materiaal is er binnen het voorziene budget en de reeds goedgekeurde vastlegging van de digitale werkplek (doelstelling 2SBS080503PA6627, PA6628 en PA6629) voldoende ruimte om deze aankopen te financieren.

Digitale werkplek

Wat betreft het persoonlijk toewijsbaar IT-materiaal zullen de medewerkers van Borsbeek, hetzelfde standaardmateriaal ontvangen zoals de medewerkers van de stad Antwerpen. Het gaat om laptops die aan de juiste veiligheidsstandaarden voldoen, om smartphones en toebehoren. Het geraamde bedrag is 143.639,14 euro en wordt gefinancierd via de goedgekeurde vastleggingen op de actie 2SBS080503_Remuneratie en tijd.

Voor de inrichting van de werkplekken, geraamd op 20.000,00 euro, zal een interne kredietaanpassing light gebeuren vanuit de cluster investeringen Innovatie/digitalisering 2LWS069801A00000 naar de actie 2LWS060201PA7562_samenvoeging Borsbeek Antwerpen.

Wat betreft het niet-persoonlijk toewijsbaar materiaal  is er 86.267,51 euro geraamd waarvan 37.541,17 euro veilig standaardmateriaal en 48.726,34 euro basissoftware. Voor de overschakeling naar Microsoft Office 365, het gebruik van Teams en Sharepoint is er een bedrag van 70.000 euro geraamd.

Voor het niet persoonlijk toewijsbaar materiaal en de overschakeling naar Microsoft Office 365 zal een interne kredietaanpassing light gebeuren van 156.267,51 euro vanuit de cluster investeringen Innovatie/digitalisering 2LWS069801A00000 naar de actie 2LWS060201PA7562_samenvoeging Borsbeek Antwerpen

Voorstudie

• Voorstudie loketwerking: 40.656,00 euro
• Voorstudie omgevingsvergunningen: 13.552,00 euro

Beide voorstudies voor in totaal 54.208,00 euro worden gefinancierd vanuit cluster investeringen Innovatie/digitalisering 2LWS069801A00000. Vanuit deze investeringscluster zal er  een  interne kredietaanpassing gebeuren  naar de doelstelling 2LWS060201PA7562_samenvoeging Borsbeek Antwerpen.

Op fiscaal vlak is het autonoom gemeentebedrijf Digipolis gestructureerd als zelfstandige groepering van personen ("kostendelende vereniging") zoals voorzien in artikel 44, §2bis van het Btw-wetboek. Op 20 oktober 2020 leverde de Dienst Voorafgaande Beslissingen een ruling af waarin bevestigd werd dat Digipolis, onder bepaalde voorwaarden, de btw-vrijstelling voor kostendelende verenigingen kan toepassen. 

Digipolis zal haar leden factureren voor de geleverde goederen en diensten en voor hun aandeel in de gezamenlijke kosten.

In de mate dat AG Digipolis Antwerpen aan de stad btw aanrekent voor diensten, is deze btw voor de stad aftrekbaar. In dat geval ligt het thesauriebedrag van de uitgave hoger dan het bedrag dat uiteindelijk budgettair zal worden verwerkt.