2024_CBS_04160 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2024028018. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Voorgeschiedenis stedenbouw

-          23/11/2007: vergunning (2007100130) voor het bouwen van een opslagplaats, bouwen van een container – H635-H639;

-          21/09/2007: vergunning (2007100119) voor het bouwen van een HP-opslagplaats voor gebruikte katalysator;

-          14/07/2006: vergunning (20053991) voor 06-H het bouwen van een nieuwe sokkelstraat 06-G het uitbreiden van de bestaande sokkelstraat met een tweede niveau;

-          28/04/2006: vergunning (2006100007) voor H600 HPPO – bouwen van de HP-installatie;

-          21/04/2006: vergunning (2006100003) voor H668 HPPO – bouwen van een destillatie-eenheid en verlading (Solvay);

-          31/03/2006: vergunning (20053696) voor H600-G500 HPPO – bouwen van de PO-installatie.

Voorgeschiedenis milieu

Op 23 maart 2006 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend aan Solvay nv voor het exploiteren van een productie-installatie voor 70% waterstofperoxide, voor een termijn verstrijkend op 23 maart 2026. Nadien werd nog een vergunning verleend voor een verandering.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft in hoofdzaak de optimalisatie van het productieproces en de actualisatie van de indelingsrubrieken conform de CLP-indeling van gevaarlijke stoffen.

Aangevraagde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehavengebonden bedrijven en Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Scheldelaan.

Binnen de straal van 500 meter is nog het GRUP Hoogspanningslijn Zandvliet – Lillo – Liefkenshoek van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 2016). Volgens dit GRUP loopt een overdruk ten zuiden van de Scheldelaan met als aanduiding Hoogspanningsleiding. Aan beide zijden van de hoogspanningsleiding is een zone aangeduid met als overdruk Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen. Deze overdrukzone reikt niet tot aan de projectzone van de vergunningsaanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er lijken geen stedenbouwkundige handelingen gepaard te gaan met het beoogde project. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Solvay Chimie nv staat in voor de productie en opconcentratie van waterstofperoxide op de BASF-site. Geproduceerd waterstofperoxide (40%) wordt deels gebruikt als grondstof voor de aanmaak van propyleenoxide en deels verder opgeconcentreerd tot een 70%-oplossing, bestemd voor verkoop buiten de site.

De installaties voor de productie van de 40%-oplossing zijn eigendom van BASF Interox H2O2 Production nv, een joint-venture van BASF Antwerpen en Solvay Chimie. De installaties voor de opconcentrering (tot 70% waterstofperoxide) en de daaraan verbonden opslag, zijn eigendom van Solvay Chimie nv. Alle installaties worden bedreven door Solvay-personeel.

Met onderhavige aanvraag wenst de exploitant het concentratiebereik van de geproduceerde waterstofperoxideoplossingen te verruimen naar oplossingen in een concentratiebereik van 50 tot 70%. Hiervoor zijn geen wijzigingen nodig aan het productieproces, de peroxideconcentratie is afhankelijk van de toegevoegde waterhoeveelheid en de destillatietijd.

De vergunde maximale opgeslagen hoeveelheid waterstofperoxide wijzigt niet. Wel wordt een actualisatie uitgevoerd van de vergunningsrubrieken omwille van de CLP-conversie. In het verleden werd de opslag enkel vergund onder rubriek 17.2.2., met voorliggende aanvraag worden ook de rubrieken 17.3.3, 17.3.4 en 17.3.6 opgenomen.

De aanvrager stelt dat er geen invloed is op potentiële emissies van de inrichting.

De beoogde concentratiewijzigingen van de waterstofperoxideoplossingen werden geïntegreerd in het omgevingsveiligheidsrapport. Er wordt besloten dat deze inrichting geen noemenswaardige bijdrage levert aan de externe mensrisico’s en milieurisico’s van de BASF-site.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Over de aanvraag werd een informatievergadering gehouden op 15 april 2024. Het verslag van de informatievergadering werd bezorgd aan de vergunningverlenende overheid.