2024_CBS_04196 - Omgevingsvergunning - OMV_2024037927. Wiegstraat 8. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/12/2018: proces- verbaal (11002_2018_8226_VPV) voor een rechtzetting van aanvankelijk proces verbaal met proces verbaal nummer 11002_2018_7810_VPV;

-          24/10/2018: proces-verbaal (11002_2018_7810_VPV) voor wijzigingen uitvoeren in strijd met de op 30 oktober 2015 verleende stedenbouwkundige vergunning met referte AN1/B/20152118;

-          30/10/2015: vergunning (20152118) voor het verbouwen van 2 winkelpanden;

-          27/03/2015: weigering (2015174) voor het verbouwen van een winkelpand;

-          20/09/1968: vergunning (18#87937) voor een verbouwing;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: Winkelhuis in neoclassicistische stijl https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/4689.

Vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning met complementaire handelsfunctie:

• gelijkvloerse verdieping en klein deel van de eerste verdieping: winkelruimte;
• eerste verdieping vooraan tot aan het dak: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak;
• hoofdgebouw met een bouwdiepte van 8,08 m;
• gelijkvloerse verdieping over de volledige bouwdiepte van het perceel van 12,17 m bebouwd;
• aanbouw op de eerste verdieping met een diepte van 3,93 m en een hoogte van 2,41 m;
• hoofdgebouw met kroonlijsthoogte van 11,35 m en nokhoogte van 14,17 m;
• aanbouw met bouwhoogte van 5,73 m;
• gelijkvloers met bouwhoogte van 3,87 m;

-          gevelafwerking:

• winkelpui afgewerkt met panelen in blauwe hardsteen;
• bovenliggende gevel afgewerkt met witte natuursteen;
• buitenschrijnwerk in hout, bruin geschilderd.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking:

• winkelpui met deur en intern helling naast dubbel opengaand raam;
• winkelpui afgewerkt met houten panelen, wit geschilderd;
• dubbel raam in hout, wit geschilderd;
• deur van de winkelpui in witte aluminiumprofielen;
• bovenliggende gevel bepleisterd in een gebroken witte kleur;
• ramen geschilderd in een grijze kleur;
• zonneluifel boven de winkelpui, op een hoogte van 4 m.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning met complementaire reca en detailhandel:

• gelijkvloerse verdieping: café/restaurant;
• eerste verdieping: detailhandel;
• tweede en derde verdieping: eengezinswoning;

-          bouwvolume: ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• zonneluifel:

-          op 2,94 m hoogte boven het voetpadparement en schrijnwerk;

-          doek van de zonneluifel komt 1 m uit de gevel gerold;

• zaakgebonden publiciteit:

-          aluminium gevelpaneel tegen de gevel boven de luifel van 2,47 m op 85 cm;

-          losse letters van binnenuit verlicht met een totale lengte van 2,14 m en een hoogte van 48 cm;

-          haakse reclame tussen de ramen van de eerste verdieping van 60 cm hoog, 48 cm breed en 8 cm dikte;

-          haakse reclame van binnenuit verlicht;

-          reclameborden met een oranje kleur en letters in een witte kleur;

• voor het overige blijft de gevel behouden conform de bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen en herinrichten van een handelswoning met complementaire functie reca op het gelijkvloers en detailhandel op de eerste verdieping;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          plaatsen van gevelreclame.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:

In CHE-gebied geldt dat publiciteit op het gevelvlak en op het dak enkel mag bestaan uit losse letters rechtstreeks op de gevel. De letters worden geplaatst op een oranje plaat.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
De aanvraag is niet MER-plichtig.
 

Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat.

Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie. Het advies van de Vlaamse Waterweg is gunstig.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verbouwen van een handelshuis. De eengezinswoning met complementaire handelsfunctie op het gelijkvloers en deels op de eerste verdieping wordt heringericht naar een kleinere woning op de verdiepingen met complementaire reca op het gelijkvloers en detailhandel op de eerste verdieping, waarbij de oppervlakte van deze complementaire functies nog minder dan 100 m² bedraagt. De functie wordt derhalve niet gewijzigd en blijft wonen.

RUP Binnenstad laat per gebouw naast wonen één nevenfunctie toe. Detailhandel is toegelaten op het gelijkvloers en de eerste verdieping. Reca enkel op het gelijkvloers. In de aanvraag zijn beide functies met elkaar verenigd in één handelszaak bij de woning. Vanuit deze visie is de aanvraag in overeenstemming met het RUP Binnenstad.

De stedelijke dienst Business en Innovatie gaf een gunstig advies:

“Gunstig advies voor het inrichten van een bubble tea-zaak met een combinatie van (take-away) verkoop van bubble tea (detailhandel) en een gedeelte met reca-functie (verbruiksruimte). De zaak neemt gelijkvloers de functie aan van reca en bovenliggend op de eerste verdieping een detailhandelsfunctie. De Beleidsnota Detailhandel 2020 duidt dit pand aan in de zone hoofdkernwinkelgebied centrum Antwerpen. De aanvraag is conform deze beleidsvisie die handel en reca in deze zones wil clusteren en het mogelijk maakt dit op meerdere verdiepingen te organiseren.”

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een 19de-eeuws winkelhuis in neoclassicistische stijl, opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed. De houten winkelpui is recent en dateert van de laatste verbouwing in 2015. De aanvraag omvat een herinrichting van het gelijkvloers en de eerste verdieping, de plaatsing van een zonnetent en gevelreclame. Deze ingrepen doen geen onaanvaardbare afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand of de CHE-omgeving waarin het gelegen is en kunnen gunstig worden geadviseerd vanuit oogpunt monumentenzorg.

De oranje plaat achter de belettering is in strijd met artikel 33 van de bouwcode. In CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, voor inventarispanden en beschermde monumenten geldt dat publiciteit op het gevelvlak en op het dak enkel mag bestaan uit losse letters. De losse letters moeten rechtstreeks op de gevel worden aangebracht. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Door de beperkte oppervlakte moeten er geen fietsstalplaatsen voorzien worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De belettering voor de zaak-gebonden publiciteit moet rechtstreeks op de gevel worden aangebracht conform artikel 33 van de bouwcode. De oranje plaat wordt uitgesloten uit de vergunning.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.