2024_CBS_04216 - Omgevingsvergunning - OMV_2024004868. Maantjessteenweg 93. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/05/1952: toelating (103#3954) voor het bouwen van 3 woningen (huisnummers: 91-95).

Vergunde toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij de toelating van 31/05/1952 voor het bouwen van 3 woningen (huisnummers: 91-95);

-          functie:

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met schuin dak; 
• bouwdiepte: 9,20 m;
• bouwhoogte: 8,53 m;
• achtertuin.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig met de toelating van 1952 met uitzondering van:

-          wijzigen van de voor- en achtergevel;

-          verplaatsing van de buitentrap naar de linkerkant;

-          overkapping op de eerste verdieping.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met schuin dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers:15 m;
• bouwdiepte eerste verdieping: 13 m;
• bouwhoogte: 8,53 m;
• tuinhuis achteraan op het perceel;
• achtertuin;

-          gevelafwerking:

• gevelmetselwerk rood;
• voorgevel gelijkvloerse bouwlaag: gevelpleisterwerk grijs;
• buitenschrijnwerk: pvc wit;
• poort naar inpandige garage: pvc wit;
• kroonlijst: hout grijs;
• plint: betonsteen grijs;
• dakpannen: rood.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          afbreken van de buitentrap;

-          bouwen van een tuinhuis achteraan op het perceel;

-          aanleggen van de nieuwe daken van de uitbreiding en van het tuinhuis als een groendak.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de vrije hoogte van de slaapkamer 1 op de zolderverdieping bedraagt 2,5 m in plaats van de minimale hoogte van 2,60 m, volgens de toelating van 1952 is er een zolder;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de opstand van het dak van het nieuwe volume ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak dient een minimale hoogte van 0,30 m te hebben.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor de Provincie aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk aanzienlijke schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt. Mogelijke schadelijke effecten zouden kunnen ontstaan door de wijziging van infiltratie naar het grondwater en de wijziging van het overstromingsregime. 

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aan het dossier toegevoegde “Motivering afwijking hemelwaterverordening” komt volgens het Departement Leefmilieu, Dienst Integraal Waterbeleid van de Provincie Antwerpen niet overeen met het toegevoegde rioleringsplan waardoor geen afwijking kan worden toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt louter de verbouwing van een eengezinswoning. Gelet op de ligging van de woning in een voldoende ontwikkeld woongebied is er sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het gebouw past met zijn uitbreiding op de gelijkvloerse en eerste verdieping in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. Een bouwdiepte van 13 m op de eerste verdieping is ruimtelijk aanvaardbaar. De doorgetrokken scheimuren voorbij deze 13 m zijn ruimtelijk niet aanvaardbaar en worden uitgesloten uit deze vergunning.

De sloop van de trap aan de achterzijde is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel blijft grotendeels ongewijzigd, de nieuwe achtergevel wordt afgewerkt met rode steenstrips en wit pvc buitenschrijnwerk.

De materialen van voor- en achtergevel passen binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft waardoor ze ruimtelijk aanvaardbaar zijn.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voor voorliggende aanvraag werd advies ingewonnen bij het Departement Leefmilieu, Dienst Integraal Waterbeleid van de Provincie Antwerpen waarvan de conclusie ongunstig is.

Dit advies wordt niet bijgetreden. De geplande uitbreiding achteraan de woning situeert zich buiten de gemodelleerde overstromingscontour middelgrote kans toekomstig klimaat. In die zin is het risico op bijkomende schade ten gevolge van de aanvraag, voor wat betreft de woning, voldoende klein te noemen. Het blijft echter aangeraden om maatregelen te treffen om instromend water te voorkomen door de plaatsing van waterdichte schotten. Het aangevraagde tuinhuis situeert zich wel in de overstromingscontour met een overstromingspeil van ongeveer 4.30 m TAW (circa 30 cm boven het maaiveld). Hiervoor zal effectief in voorwaarden opgelegd worden om de gevelopeningen waterdicht af te sluiten en om het ingenomen volume aan water (circa 9 m³), op eigen terrein te compenseren.

De scheimuren werden niet uitgevoerd met een opstand van 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de bouwcode. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden.
Aangezien het dak voorzien is van een groendak kan afgeweken worden van een minimale opstand van 30 cm wanneer er tussen de scheidingswand en de vegetatie een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed aanwezig is. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning.

Verder voldoet slaapkamer 1 op de zolderverdieping niet aan artikel 21 van de bouwcode omdat slechts een vrije hoogte van 2,50 m wordt bereikt. Aangezien de bestaande, vergunde slaapkamers achteraan over dezelfde hoogte beschikken, en de afwijking eerder beperkt is, kan ze echter wel gunstig geadviseerd worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het gedeelte van de scheidingsmuren dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, moet voorzien worden van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed tussen het groendak en de scheidingswand.

3. De gevelopeningen van de tuinberging moeten waterdicht afgesloten kunnen worden tot minimaal 4,30 mTAW.

4. De achtertuin mag niet worden opgehoogd, en het watervolume ingenomen door de tuinberging moet op eigen terrein gecompenseerd worden.

5. De aanleg van het terras mag niet voor ophoging van het maaiveld zorgen.

6. De grond die vrijkomt bij het uitgraven van de funderingen moet afgevoerd worden.

7. De doorgetrokken scheimuren voorbij 13 m op de eerste verdieping worden uitgesloten uit deze vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten