2024_CBS_04184 - Omgevingsvergunning - OMV_2024034789. Minderbroedersrui 14. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/07/2019: proces-verbaal (11002_2019_9872_VPV) voor het uitvoeren van werken, wijzigen van de hoofdfunctie en het aantal woongelegenheden zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          31/07/1970: vergunning (18#53154) voor een bevelverbouwing.

-          16/02/2016: vastgesteld bouwkundig erfgoed: Historische stadskern van Antwerpen https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/140031;

Vergunde toestand

-          functie: meergezinswoning met 4 woongelegenheden:

• gelijkvloers: bureauruimte;
• op de verdiepingen: 4 studio’s met een netto-vloeroppervlakte van 29,45 m²;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte van 9,10 m;
• kroonlijsthoogte van 13,90 m;
• nokhoogte van 17,46 m;

-          gevelafwerking:

• gevel aan de Minderbroedersrui in witte gevelsteen en omkadering in natuursteen rond de ramen op de verdiepingen;
• gevel aan de Kleine Goddaard in een similibezetting in een grijze kleur;
• buitenschrijnwerk in aluminiumprofielen, natuurkleurig.

Bestaande toestand

-          functie: meergezinswoning met 6 woongelegenheden

• kelder ingericht als sous-sol appartement;
• gelijkvloers ingericht als studio met een netto-vloeroppervlakte van 23,60 m²;
• op de verdiepingen: 4 studio’s heringericht met een netto-vloeroppervlakte tussen 28 en 29m²;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse gevel aan de Minderbroedersrui gedeeltelijk bepleisterd en wit geschilderd en omkadering in natuursteen rond de ramen op de verdiepingen verwijderd;
• gevel aan de Kleine Goddaard voorzien van extra raam op het gelijkvloers en helemaal grijs geschilderd;
• buitenschrijnwerk vervangen in aluminiumprofielen, wit van kleur.

Nieuwe toestand

-          functie: meergezinswoning met 4 woongelegenheden:

• kelder terug ingericht als kelder;
• gelijkvloers terug ingericht als bureauruimte overeenkomstig de vergunde toestand;
• op de verdiepingen blijven de studio’s behouden overeenkomstig de bestaande toestand;

-          bouwvolume: constructieve werken;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse gevel aan de Minderbroedersrui gedeeltelijk bepleisterd en wit geschilderd en verwijderde natuurstenen omkadering rond de ramen op de verdiepingen overeenkomstig de bestaande toestand;
• gevel aan de Grote Goddaard overeenkomstig de bestaande toestand;
• buitenschrijnwerk in witte aluminiumprofielen overeenkomstig de bestaande toestand en zwart schrijnwerk in de dakkapellen;
• voor het overige blijft de gevelafwerking behouden overeenkomstig de vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevels;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op het volgend punt:

• artikel 26 Minimale oppervlakte van een zelfstandige woning:

De verschillende woongelegenheden moeten een netto-vloeroppervlakte van minimaal 35 m² hebben. De woongelegenheden in deze aanvraag hebben een oppervlakte van tussen 28 en 29 m².

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat kleine verbouwingswerken aan een bestaande meergezinswoning om ze terug te brengen naar de laatst vergunde toestand.

In de loop der jaren werden er wijzigingen doorgevoerd aan het aantal vergunde woongelegenhedenheden. In de kelder werd zonder vergunning een sous-sol appartement gemaakt, net zoals op de eerste verdieping, die oorspronkelijk vergund was als een bureauruimte. In deze aanvraag wordt de kelder terug bestemd als effectieve kelderruimte en wordt op het gelijkvloers de keuken verwijderd waarna de ze opnieuw bestemd wordt als bureauruimte. Het aantal woongelegenheden wordt opnieuw vier zoals in de laatst vergunde toestand.

Het pand is in het RUP binnenstad gelegen in een zone voor wonen met een overdruk voor detailhandel en culturele, historische en/of esthetische waarde. Volgens de voorschriften horende bij deze zone is wonen toegelaten, maar ook kantoren en diensten, zij het op slechts één bouwlaag. Dit is het geval in voorliggende aanvraag.

Het voorzien van een bureauruimte op het gelijkvloers wordt ook door de stedelijke dienst Business en Innovatie gunstig beoordeeld: “Een bureauruimte in deze omgeving is conform de beleidsvisie Ruimtelijke Economie die een verwevenheid van economische functies in het stedelijk weefsel vooropstelt.”

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Verder wordt er boven de traphal een brandkoepel geplaatst, noodzakelijk om aan de brandweervoorschriften te kunnen voldoen. De voorgestelde werken gebeuren binnen het bestaande vergunde volume en zijn ruimtelijk inpasbaar.

Hoewel de vier studio’s in het pand met een oppervlakte van 28 à 29 m² op zich niet voldoen aan artikel 22 van de geldende bouwcode betreft het hier bestaande en vergunde woongelegenheden, waardoor de in de aanvraag aanwezige woongelegenheden kunnen toegelaten worden.

Visueel-vormelijke elementen

Ten opzichte van de laatst vergunde toestand werd in de voorgevel aan de Minderbroedersrui een omkadering in natuursteen rond de ramen van de verdiepingen verwijderd en werd voor de gehele gevel een afwerking in witte baksteen gekozen. Op het gelijkvloers werd de gevel bepleisterd en wit geschilderd. De voorgevel aan de Kleine Goddaard werd voorzien van een extra raam en in zijn totaliteit grijs geschilderd, wat een kleine wijziging is ten opzichte van de vergunde afwerking in similibezetting. Het schrijnwerk werd vervangen door wit aluminium.

De gevelmaterialen en -uitwerking komen in de omgeving vaker voor en zijn inpasbaar in het straatbeeld.

Cultuurhistorische aspecten

Omwille van de ligging van het pand in CHE-gebied volgens het RUP werd de aanvraag ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Het door hen uitgebrachte advies luidt als volgt:

“Het pand is gelegen binnen de grenzen van het RUP Binnenstad in een gebied met culturele, historische en esthetische waarde. De aangevraagde wijzigingen hebben geen onaanvaardbare impact op de erfgoedwaarde van het pand of zijn omgeving. Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar.”

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag werd ter advies voorgelegd werd aan de Vlaamse Waterweg. Zij vermelden het volgende: “De Vlaamse Waterweg nv kan door omstandigheden op heden geen advies op maat uitbrengen voor deze adviesvraag. We houden eraan wel te verwijzen naar de geldende hemelwaterverordening (en bijhorend technisch achtergronddocument) en richtlijnen m.b.t. overstromingsregime opgenomen in de omzendbrief OMG/2022/1. De aanvraag dient verenigbaar te zijn met de doelstellingen en beginselen van het decreet Integraal Waterbeleid.”

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.