2024_CBS_03488 - Omgevingsvergunning - OMV_2024008003. Beatrijslaan 32. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/08/1963: toelating (18#45352) voor bouwen van een meergezinswoning;

Vergunde (geachte) toestand

-          functie:

• gemengd gebouw;
• de aanvraag heeft betrekking op de ruimte op de hoek van de Beatrijslaan en de Abraham Verhoevenlaan: reca;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte 13,90 m;
• open ruimte van 35 m²;

-          gevelafwerking:

• gevelpanelen in witte natuursteen met plint in arduin;
• aluminium schrijnwerk grijs

Nieuwe toestand

-          functie:

•  ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• gevelpanelen in witte natuursteen met plint in arduin;
• aluminium schrijnwerk grijs;
• gewijzigde raamindeling;
• zonneluifel in aluminium met geel en wit gestreepte doek, over de volledige gevelbreedte;
• plaatsing zitbanken tegen de voorgevel;
• plaatsing van haakse gevelreclame in de vorm van een lichtbak;

-          inrichting fietsenberging in de tuinzone achteraan.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid.

De aanvraag is in overeenstemming is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 33 zaak-gebonden publiciteit punt 3 plaatsing haaks op het gevelvlak: De afmetingen van een lichtbak moet voldoen aan volgende voorwaarden:
  1. maximum 0,60 meter hoog
  2. maximum 0,60 meter uit de gevel

De lichtbak heeft een diameter van 75 cm en steekt 1 m uit het gevelvlak.

• Artikel 44 vetafscheiders en olieafscheiders.

Er wordt bij de reca-functie geen vetafscheider voorzien.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

De aanvraag omvat louter inpandige constructieve werken en een gevelwijziging. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de gelijkvloerse ruimte van een gemengd gebouw. De gelijkvloerse laag werd oorspronkelijk vergund als detailhandelsruimte maar fungeert sinds eind jaren ’70 van vorige eeuw als reca-ruimte.

De reca-functie moet bijgevolg als vergund geachte functie beschouwd worden.

Het advies van de dienst Ondernemen en Stadsmarketing / Business en Innovatie hierover leest als volgt:

“Gunstig advies voor het wijzigen van de functie handel naar reca op de gelijkvloerse verdieping van een pand gelegen in de zone lokaal kernwinkelgebied Linkeroever. De Beleidsnota Detailhandel 2020 stelt dat in deze zones er gestreefd wordt naar een goede mix tussen de functies handel, reca en diensten om op deze manier de aantrekkelijkheid en de verblijftijd van de bezoekers te verhogen.”

Voorliggende aanvraag is verenigbaar met de bestemming woongebied volgens gewestplan.

Visueel-vormelijke elementen

De gevel van de reca-zaak gericht op de Abraham Verhoevenlaan wordt voorzien van een wit-geel gestreepte luifel. Op de inkomdeur en ter hoogte van het raam voor koffie take-out wordt bestickering aangebracht. De bestickering is bescheiden in oppervlakte en staat in verhouding tot het glasoppervlakte.

Op de hoek Beatrijslaan – Abraham Verhoevenlaan wordt een lichtbak haaks op het gevelvlak aangebracht. De lichtbak heeft een diameter van 75 centimeter en springt 1 m uit de gevel. Deze afmetingen zijn strijdig met artikel 33 van de bouwcode.

Het voetpad ter hoogte van de aanvraag is echter zeer breed, de lichtbak is minder diep dan de zonnetent en de afmetingen van de lichtbak staan in verhouding tot het volume van het meergezinsgebouw van 4 bouwlagen.

Met toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan hier uitzonderlijk een afwijking worden toegestaan.

De voorgestelde gevelwijzigingen zijn visueel-vormelijk inpasbaar en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Aan de gevels worden ter hoogte van de raamopeningen zitbanken bevestigd ter hoogte van de beoogde terraszone op het publiek domein.

Een gevelbank dient steeds een publiek karakter te hebben en gebruikt te mogen worden door buurtbewoners, en kan niet wanneer de doorgang te smal wordt.

Gezien de breedte van het voetpad 5,85 m bedraagt, zijn de zitbanken niet hinderlijk en kunnen gunstig geadviseerd worden.

De terraszones worden gesitueerd op openbaar domein en moeten bijgevolg via een terrastoelating aangevraagd worden (https://www.antwerpen.be/product/terrastoelating). De inrichting van de terraszones kan bijgevolg geen deel uitmaken van voorliggende aanvraag.

De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Stadsontwikkeling/Omgeving/Vergunningen Milieu. Zij geven voorwaardelijk gunstig advies:

“De exploitant zal zich aan de algemene milieuvoorwaarden voor niet-ingedeelde inrichtingen moeten houden wat betreft de beheersing van hinder door geluid en beheersing van hinder door licht. Het café is in een woongebied gelegen en het is niet onoverkomelijk dat er geluidsoverlast met de aangevraagde activiteit gepaard gaat. Voor muziekactiviteiten met een maximaal geluidsniveau ≤ 85 dB(A) LAeq,15min moet geen melding gebeuren en moet geen milieuvergunning worden aangevraagd. Indien dit geluidsniveau overschreden wordt, dient de exploitant een aanvraag in te dienen.

Lichthinder afkomstig van de gevelreclame moet te allen tijden beperkt worden.

De gevelreclame moet daarom ingericht worden volgens de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, Vlarem II.”

Het advies wordt bijgetreden en moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Het afvalwater in de keuken moet via een vetafscheider worden geloosd (bouwcode, artikel 44). Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De exploitant zal zich aan de algemene milieuvoorwaarden voor niet-ingedeelde inrichtingen moeten houden wat betreft de beheersing van hinder door geluid en beheersing van hinder door licht. 

3. In de keuken moet een vetafscheider voorzien worden.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.