2024_CBS_03593 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Kempeneiland - Samenwerkingsovereenkomst projectvoorbereidingsfase productiecentrum Opera Ballet Vlaanderen. Ondertekening - Goedkeuring

Beheer stedelijk patrimonium

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de nieuwe beheersovereenkomst met AG Vespa goed. 

Specifiek met betrekking tot het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• artikel 6 §3 omschrijft de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium; 
• artikel 6 §6.3 omschrijft de taken van AG Vespa met betrekking tot stedelijk vastgoed en uitvoering van bouwprojecten waar naast de Stad ook een derde betrokken partij is, en bepaalt dat de samenwerking tussen AG Vespa, de derde partij en de Stad het voorwerp uitmaakt van een afzonderlijke overeenkomst die de taken beschrijft en een kader voor de financiële verrekening voor de geleverde prestaties uitwerkt en vastlegt.

Opera Ballet Vlaanderen vzw

De beheersovereenkomst 2023-2027 in uitvoering van het Kunstendecreet van 23 april 2021 tussen de Vlaamse Gemeenschap en Opera Ballet Vlaanderen vzw (OBV) legt een aantal strategische, operationele, organisatie- en infrastructuurdoelstellingen vast. Infrastructuurdoelstelling 4 (ID04) stelt “Opera Ballet Vlaanderen concretiseert in samenwerking met de stad Antwerpen en AG Vespa de ambitie om een productiecentrum te realiseren met als doel de productiefaciliteiten te clusteren en de patrimoniumportefeuille aldus te harmoniseren”.

AG Vespa onderzocht mogelijke locaties voor de realisatie van dit productiecentrum. In dat kader werd onderzocht of, en in welke mate, op één van de bouwvelden van Kempeneiland het productiecentrum van OBV kan worden gerealiseerd, en in die zin aldus rechtstreekse gebruiksrechten aan OBV kunnen worden toegekend. Tevens werd onderzocht of AG Vespa OBV kan begeleiden bij de ontwikkeling van het productiecentrum.

Op 16 juni 2023 (jaarnummer 4120) stemde het college principieel in met het toestaan van een gebruiksrecht aan Opera Ballet Vlaanderen vzw (aan nader te bepalen voorwaarden) op één van de drie toekomstige bouwvelden op Kempeneiland met oog op de realisatie van een productiecentrum. Het college oordeelde dat het productiecentrum voor OBV past binnen de ambitie van de stad Antwerpen voor de transitie van Kempeneiland naar een stedelijke bedrijfszone passend binnen een toekomstvisie voor ‘Innovatieve Stadshaven’. Tegelijk gaf het college aan AG Vespa de opdracht om te onderhandelen met OBV over een eventuele samenwerking tussen AG Vespa en OBV voor (de begeleiding bij) de ontwikkeling van het productiecentrum op Kempeneiland.

Artikel 41 Decreet Lokaal Bestuur bepaalt in artikel 41 tweede lid, 11° dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen of behoudens de bepaling van artikel 56, § 3, 8°, b).

Samenwerking tussen de partijen 

Het Kempeneiland is eigendom van de stad Antwerpen. Zoals uiteengezet in het collegebesluit van 16 juni 2023 (jaarnummer 4120), is de stad Antwerpen principieel bereid een gebruiksrecht toe te staan aan OBV en samen te werken aan de realisatie van het productiecentrum, aangezien dit bijdraagt aan de verwezenlijking van gemeenschappelijke doelstellingen van algemeen belang. 

AG Vespa kan, als vastgoeddochter van de stad Antwerpen, de stad Antwerpen bijstaan met haar expertise met betrekking tot vastgoed- en bouwprojecten en zo bijdragen tot hogervermelde gemeenschappelijke doelstellingen. 

Zoals voorzien in de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en AG Vespa (artikel 6, §6.3) dient voor een samenwerking over stedelijk vastgoed waarbij ook een derde partij betrokken is, een overeenkomst opgemaakt te worden tussen AG Vespa, de derde partij en de stad Antwerpen die de taken beschrijft en een kader voor de financiële verrekening voor de geleverde prestaties uitwerkt en vastlegt. Dergelijke samenwerkingsovereenkomst voor het productiecentrum op Kempeneiland maakt het voorwerp uit van dit besluit, waarvan het ontwerp is opgenomen als bijlage. 

Samenwerkingsovereenkomst projectvoorbereidingsfase

Op dit ogenblik zijn er nog verdere studies (over onder andere budget, ruimtelijk kader, programma van eisen,...) noodzakelijk vooraleer over te gaan tot uitwerking en vervolgens uitvoering van het project. Daarom wordt in deze fase enkel een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt tussen de stad Antwerpen, AG Vespa en OBV voor de projectvoorbereidingsfase. 

Fasering

De fase van projectvoorbereiding omvat de voorbereiding van het project, voorstudies, goedkeuring projectkader tot en met het voeren van de aanstellingsprocedure voor een ontwerper (gunning). Het doorlopen van deze laatste stap is evenwel onder voorbehoud van formele beslissing hiertoe door de partijen; zo niet stopt de projectvoorbereidingsfase na goedkeuring van het projectkader. Deze beslissing wordt genomen in functie van haalbaarheid en beschikbare budgetten bij OBV. 

Alvorens door te gaan naar de volgende fase (van projectuitwerking en uitvoering) zal een nieuwe samenwerkingsovereenkomst nodig zijn.

AG Vespa zal in deze projectvoorbereidingsfase de coördinatie van bovenvermelde taken en de opvolging van de studie- en ontwerpwerken op zich nemen. Zij staat integraal in voor de projectbegeleiding en –opvolging.

OBV zal bijstand verlenen aan AG Vespa en de stad Antwerpen met haar technische en conceptuele kennis, en zal de nodige informatie en input bezorgen (waaronder het programma van eisen, financiële gegevens (ramingen), beoordeling van ingediende dossiers).

 Financiële afspraken

OBV staat in voor de financiering van alle kosten voor de realisatie van het project (inclusief alle eventuele taksen, belastingen (inclusief btw) en heffingen). 

Alle kosten die in de projectvoorbereidingsfase worden gemaakt, zijn ten laste van OBV en worden maandelijks gefactureerd door AG Vespa aan OBV. Het gaat onder andere om (niet-limitatief):

• begeleidingskost voor projectbegeleiding en -opvolging door AG Vespa;
• eventuele vooronderzoeken en externe kosten (consultancy, studiekosten, erelonen,…);
• kosten in functie van aanstellingsprocedure ontwerper (wedstrijdvergoedingen, vergoeding voor externe juryleden;...).

Overlegstructuur

Gedurende de projectvoorbereidingsfase werken de partijen samen in een projectteam en een stuurgroep. 

• het projectteam heeft als doel de opvolging van het project op operationeel niveau te verzekeren. Het projectteam komt minstens één maal per maand samen;
• de stuurgroep heeft als doel de aansturing en opvolging van het project op strategisch niveau te verzekeren. De stuurgroep functioneert als centraal topoverleg- en beslissingsorgaan voor strategische beslissingen met betrekking tot het project en komt minstens halfjaarlijks samen.

Het overleg vindt in eerste instantie plaats tussen OBV en AG Vespa. De stad Antwerpen heeft steeds het recht om een vertegenwoordiger voor het projectteam of stuurgroep af te vaardigen, met een adviserende rol.