2024_CBS_04422 - Stedelijk patrimonium. Stadsbeheer. Noorderlaan 113, 2030 Antwerpen - Aanpassingswerken centraal magazijn. Projectomschrijving en projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Op 28 juni 2021 (jaarnummer 460) keurde de gemeenteraad de aankoop van het gebouw gelegen in Noorderlaan 113, 2030 Antwerpen goed, met het oog om dit pand in te zetten als tijdelijke opslagplaats voor processen op de Havanasite enerzijds, en anderzijds om onderdak te bieden aan actieve processen die momenteel gehuisvest zijn in huurlocaties waaronder de werking van bibmagazijn Bib Centrale (voorheen De Kotter).

Op 18 november 2022 (jaarnummer 9201) keurde het college goed dat de opdracht voor de haalbaarheidsstudie en de uitvoering van de dakwerken aan het centraal magazijn Noorderlaan 113, 2030 Antwerpen, wordt uitgevoerd door AG Vespa. Doel van de haalbaarheidsstudie was om een realistische inschatting van de werken en kosten te bekomen.

Op 23 januari 2023 keurde het directiecomité van AG Vespa goed dat de opdracht 'haalbaarheidsstudie centraal magazijn Noorderlaan 113' wordt gegund, via deelopdracht raamovereenkomst kleine architectuuropdrachten, aan arQ architectenstudio.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Het Centraal magazijn gelegen aan Noorderlaan 113, 2030 Antwerpen met bijhorende kantoren zal ingezet worden als stadsbreed magazijn, enerzijds gebruikt door de bedrijfseenheid Stadsbeheer voor voornamelijk passieve opslag en anderzijds voor de bedrijfseenheid Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving dienst Cultuur voor de werking van de BIB Centrale. Om dit gebouw gebruiksklaar te maken, dienen een aantal aanpassingswerken te gebeuren. Er werd een haalbaarheidsstudie opgemaakt om de nodige werken in kaart te brengen.

De focus van de haalbaarheidsstudie lag op het bekomen van een realistische inschatting van de werken en de kosten. 

Er werd onderzocht op welke manier het gevraagde minimum programma van eisen zo optimaal mogelijk gerealiseerd kan worden. Dit resulteerde in een schetsontwerp dat aantoont dat de ruimte geoptimaliseerd dient te worden om het programma van eisen te kunnen huisvesten. Concreet ligt er, gelet op de ruime hoogte van het magazijn, een kans bij het inbrengen van een nieuwe tussenverdieping om zo de bruikbare oppervlakte sterk te verhogen.

Daarnaast werd er specifiek aandacht besteed aan de randvoorwaarden, waaronder stabiliteit, technieken, brandveiligheid, klimatisatie, duurzaamheid, … 

De nodige werken werden in kaart gebracht en gekoppeld aan een raming. 

Met dit besluit vraagt AG Vespa, aansluitend op de studiefase, opdrachthouderschap voor de uitvoeringsfase van project 'Noorderlaan 113 - aanpassingswerken centraal magazijn'.

Het totale projectbudget wordt geraamd op 4.054.011,98 euro. De samenstelling hiervan is als volgt:

In dit besluit vragen we opdrachthouderschap aan voor de uitvoeringsfase ter waarde van 3.580.366,16 euro inclusief btw, erelonen en 10% onvoorziene omstandigheden. De nodige middelen zijn gebudgetteerd op de projectcode. De spreiding van het projectbudget zal in AMJP8 geactualiseerd worden.