2024_CBS_04792 - Omgevingsvergunning - OMV_2024037883. Heidestraat 37. District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/03/2018: gedeeltelijke vergunning (OMV_2018145082) voor het regulariseren van het uitbreiden van een bestaande eengezinswoning.

Vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• vrijstaande woning van 1 bouwlaag met hellend dak en aanbouw van 1 bouwlaag met plat dak; 
• bouwdiepte van 6,35 m en met aanbouw tot 15 m;
• bouwhoogte van 5,98 m;
• garage met teruggetrokken voorgevel;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in oranje gevelsteen;
• plint in oranjerode gevelsteen;
• schrijnwerk in wit pvc;
• dorpels in arduin;
• dak afgewerkt met antraciet dakpannen;
• dakgoot in wit pvc;
• garage in snelbouwsteen;

-          inrichting: open ruimte van 318,98 m² in de voor-, zij- en achtertuin:

• waterdoorlatende verharding in de strook voor de voorgevel en als oprit links van de woning, van 41,08 m²;
• waterdoorlatend terras van 28,53 m² in de achter- en zijtuin.

Bestaande toestand

wijkt af van de vergunde toestand:

-          waterdoorlatend terras in grind in de achtertuin, anders dan het vergunde terras;

-          waterdoorlatende verharding voor een bijkomende autostalplaats in een deel van de voortuin rechts en van de rechter zijtuinstrook;

-          voordeur verplaatst naar linkse zijgevel.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• vrijstaande woning van 1 bouwlaag met hellend dak en aanbouw van 1 bouwlaag met plat dak; 
• bouwdiepte van 6,67 m met aanbouw tot 15,32 m;
• bouwhoogte van 6,53 m na afbraak van de verhoogde voortuinstrook;

-          gevelafwerking:

• voorgevel afgewerkt in witte crepi;
• schrijnwerk uit zwart geschilderd hout;
• plint in antraciet granietkorrel en dorpels uit zwarte aluminium;
• dak afgewerkt in antraciet dakpannen dakgoot uit grijze pvc;
• garage in teruggetrokken voorgevel, afgewerkt in witte crepi en met oprit tot aan de poort;
• voordeur in linkse zijgevel;

-          inrichting: open ruimte van 318,98 m² in de voor-, zij- en achtertuin:

• waterdoorlatende verharding in de strook voor de voorgevel, als oprit links van de woning en voor een bijkomende autostalplaats in een deel van de voortuin rechts en van de rechter zijtuinstrook, van 77,83 m² in totaal;
• waterdoorlatend terras van 24,53 m² in de achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van gevelisolatie;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          aanleggen van verharding;

-          voorzien van een bijkomende autostalplaats;

-          slopen van de verhoogde voortuinstrook.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 38 Groendaken: Het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 m². Het dak van de gelijkvloerse aanbouw moet ingericht worden als groendak. Dit werd opgelegd als voorwaarde bij de vorige vergunning, maar niet uitgevoerd.

• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: De extra verharde autostalplaats in een deel van de voortuin rechts en van de rechter zijtuinstrook werd uitgesloten van de vorige vergunning omdat dit voorschrift aangeeft dat deze de minste voorkeur uitdraagt en er reeds een garage en oprit links van de woning is.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Effecten op de biodiversiteit: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag geen project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. De drempelwaarden uit het decreet zijn dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 28 decreet) is niet vereist.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend  project is. De drempelwaarden uit het decreet zijn dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 32 decreet) is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet in het na-isoleren en opnieuw afwerken van de gevels van een vergunde eengezinswoning alsook het bijkomend verharden van een deel van de voortuin rechts en van de rechter zijtuinstrook om te gebruiken als bijkomende autostalplaats.

Deze werken tasten de bestaande functie van eengezinswoning niet aan.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

In deze aanvraag wordt het isoleren en bepleisteren van de gevels van de hoofdbebouwing voorzien. De gevels van de aanbouw achter de woning werden reeds vergund op 8/03/2019. De totale dikte van het nieuwe afwerkingspakket bedraagt 16 cm.

Aangezien de voorgevel van de woning zich niet op de rooilijn situeert en deze vrijstaand is opgericht, dient geen rekening gehouden te worden en kan de hier voorgestelde afwerkingsdikte van 16 cm toegestaan worden.

De aanvraag handelt ook over een verharding van ruim 40 m² in een deel van de voortuin rechts en de rechter zijtuinstrook en is bedoeld voor een bijkomende autostalplaats. Deze extra autostalplaats werd reeds uit de vorige vergunning van 8/03/2019 uitgesloten om dezelfde redenen als hieronder.

Het betreft hier een zijtuinstrook die wenselijk groen gehouden wordt.

Bovendien kan deze bijkomende verharding niet opgevat worden als strikt noodzakelijke verharding, noch als toegang tot de woning, noch als oprit tot de garage. Er is immers reeds een garage met oprit vergund aan de linkerzijde van de woning.

Overigens is het bijkomend inrichten van een bovengrondse parkeerplaats in een zijtuinstrook strijdig met artikel 30 van de bouwcode, waarbij deze hier enkel overwogen kan worden als laatste optie wanneer er geen andere parkeerplaats aanwezig is of de mogelijkheid daartoe is. Door de aanwezigheid van een garage en een oprit is er dan ook geen bijkomende behoefte voor een (derde) autostalplaats bij een eengezinswoning.

Als voorwaarde wordt opgelegd om dit deel van de voortuin rechts en de rechter zijtuinstrook groen en onverhard aan te leggen.

Tenslotte staat op de plannen van de nieuwe toestand het dak van de aanbouw aangeduid als eenvoudig plat dak, terwijl in de vorige vergunning expliciet als voorwaarde is opgenomen dit dak aan te leggen als groendak, conform artikel 38 van de bouwcode.

Deze voorwaarde uit de vorige vergunning wordt hier hernomen.

Visueel-vormelijke elementen

De aangevraagde werken aan de voorgevel zijn ten opzichte van de laatst vergunde toestand een achteruitgaan voor de beeldkwaliteit in de straat en de uitstraling van de gevel. Het volledig bepleisteren van de gevel zorgt voor een verschraling en vervlakking van het gevelbeeld ten opzichte van de bestaande en vergunde gevelsteen.

Er wordt een plint voorzien met een hoogte van 65 cm afgewerkt in antracietkleurige granietkorrel. De raamdorpels in de voorgevel worden vernieuwd in arduin. Om vervlakking tegen te gaan moeten nieuwe dorpels steeds 5 cm uit het vernieuwde gevelvlak uitspringen, zoals door de aanvrager voorgesteld wordt.

Daarnaast moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die in de gevel niet zichtbaar zijn. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

Mits rekening te houden met deze voorwaarde, kan de gevraagde bepleistering aanvaard worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De voorgestelde werken beogen een verbetering van de algemene woon- en leefkwaliteit van de woning en kunnen, uitgezonderd de verharding in de rechter zijtuinstrook, aanvaard worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het platte dak van de aanbouw is aan te leggen als groendak conform artikel 38 van de bouwcode.

3. Het deel van de voortuin rechts en van de rechter zijtuinstrook is groen en onverhard aan te leggen. De hier voorziene autostalplaats wordt uit de vergunning uitgesloten, conform artikel 30 van de bouwcode.

4. Bij de bepleistering van de gevel dient gebruik gemaakt te worden van onzichtbare profielen.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.