2024_CBS_05408 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2024017905. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

-          16/12/2005: vergunning (HV/2005/B/0081) voor C30 – inkuiping van tanks B9A, B7A, B7B, B246C en B352 – slopen van tanks B9B en B8;

-          05/08/1991: vergunning (HV/1991/B/18/77864-91/062) voor uitbreiden bouw A40 – tank;

-          24/06/1991: vergunning (HV/1991/B/18/77683-91/061) voor uitbreiden bouw A50;

-          28/12/1987: vergunning (HV/1987/B/-87/0620) voor uitbreiding van bouw A50 (versterking van koelcapaciteit); 

-          20/08/1982: vergunning (18/62150/B/) voor uitbreiding A40;

-          27/07/1973: vergunning (18/55561/B/) voor uitbreiden gebouw A40.

Voorgeschiedenis milieu

Op 2 maart 2017 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het exploiteren van een nitrofosforzuurinstallatie, horende bij een chemiebedrijf, voor een termijn van onbepaalde duur. Nadien werd er nog op 14 december 2023 een omgevingsvergunning verleend voor het veranderen door uitbreiding.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding met de opslag van fosforzuur.

Aangevraagde rubriek(en)
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften:

-          Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;

-          Gebied voor waterweginfrastructuur voor het Kanaaldok B3 en Insteekdok 4;

-          Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Scheldelaan en de Oudedijkweg;

-          Parallel met de Scheldelaan en de Oudedijkweg lopen overdrukken met als aanduiding Leidingstraat.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er wordt gemotiveerd dat de aanvraag enkel van vergunningsplicht vrijgestelde stedenbouwkundige handelingen omvat. Volgens artikels 4.1 en 4.4 van het Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is, is de plaatsing van constructies binnen afgebakend zeehavengebied een grondoppervlakte kleiner dan 200 m² en hoogte lager dan 20 meter, binnen bepaalde randvoorwaarden vrijgesteld.

De aftoetsing aan de voorwaarde uit artikel 4.4.6° waarin staat dat het hemelwater dat op de constructies valt, op natuurlijke wijze op het eigen goed in de bodem moet infiltreren, lijkt te ontbreken. Uit het uitvoeringsplan kan niet nagegaan worden of het hemelwater dat op de zes opslagcontainers valt, op natuurlijke wijze kan infiltreren. Op luchtfoto’s lijkt deze zone volledig verhard te zijn.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

EuroChem Antwerpen nv is een chemisch bedrijf en hogedrempel Seveso-inrichting dewelke deel uitmaakt van het complex van BASF Antwerpen. Voorliggende aanvraag betreft de nitrofosforzuurinrichting van EuroChem. Binnen dit bedrijf worden de binnenkomende grondstoffen salpeterzuur, ammoniak en fosfaatrots omgezet naar nitrofosforzuur, ammoniumnitraat en kalk.

De EuroChem site is een BKG-inrichting. Dit wil zeggen dat de exploitant emissierechten moet inleveren via afboeking van het nationaal register van broeikasgassen. De nitrofosforzuurinrichting zelf zit niet boven de drempel van 20 MW voor de stookinstallaties. De gecombineerde inrichting van EuroChem wel. De stookinstallatie van de nitrofosforzuurinrichting alleen is slechts 10,6 MW. De aanvrager verklaart dat het echter niet mogelijk is om dit zo aan te geven in het omgevingsloket.

Voorliggende aanvraag betreft de tijdelijke herlocatie van de opslag van fosforzuur. Op dit moment is de opslag van 10.140 ton fosforzuur vergund in een bovengrondse opslagtank B1352 met een capaciteit van 6.000 m³ op locatie C35. Vanaf augustus zal de tank tijdelijk buiten gebruik worden gesteld en naar verwachting anderhalf jaar buiten bedrijf blijven. Als gevolg daarvan zal de opslag van fosforzuur tijdelijk plaatsvinden in 6 dubbelwandige containers met een totale capaciteit van 210 m³ op locatie A40. Hierdoor worden de opslagcategorieën uitgebreid met de opslag van 354,9 ton fosforzuur (rubrieken 17.3.4.3. en 17.3.6.3). Deze wijziging is in se geen uitbreiding en heeft dus geen effect op de Seveso-indeling. De 6 containers voor fosforzuur zijn dubbelwandig en worden bijkomend in lekbakken geplaatst.

Voorliggende aanvraag heeft geen impact op de productieprocessen van het bedrijf. Er is wel een frequentere aanvoer per vrachtwagen noodzakelijk omwille van de kleinere opslagcontainers. De totale hoeveelheid die opgeslagen en verwerkt wordt blijft echter gelijk. Er wordt geen bijkomende impact verwacht van voorliggende aanvraag

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.