2024_CBS_05991 - Omgevingsvergunning - OMV_2024034295. Lange Kongostraat 5-7. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          11/10/1963: vergunning (18#82026) voor het oprichten van een flatgebouw.

Vergunde toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning met 7 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte van 9,9 m aan de linkerzijde en 17,2 m aan de rechterzijde;
• bouwhoogte van 12,5 m;
• balkons aan de achtergevel;
• open ruimte van circa 35 m²;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse pui in natuursteen en plint in blauwe hardsteen;
• witte gevelsteen met geveldelen in mozaïek;
• goudkleurig aluminium schrijnwerk;
• doorlopende dorpels in blauwe hardsteen;
• poort naar inpandige garage.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig met de vergunde toestand, met uitzondering van:

• overdekt terras aan de linkerzijde;
• interne wijzigingen.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning met 7 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte van 10,2 m aan de linkerzijde en 17,5 m aan de rechterzijde;
• bouwhoogte van 12,5 m;
• balkons aan de achtergevel;
• open ruimte van circa 35 m²;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse pui in grijze cementering en plint in blauwe hardsteen;
• witte gevelsteen met geveldelen in zwarte vezelcementplaat;
• grijskleurig aluminium schrijnwerk met stalen balustrade;
• voordeur in groenkleurig stalen schrijnwerk;
• poort naar inpandige garage in groenkleurig stalen schrijnwerk met structuurglas.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  de gelijkvloerse voorgevel opgetrokken uit natuursteen wordt na isolatie afgewerkt met cementering, de dorpels uit blauwe hardsteen worden vervangen door aluminium dorpels en de mozaïek posten op de verdiepingen worden vervangen door vezelcementplaat;
• Artikel 19 Tuinafsluitingen:
  de tuinmuren aan de linker- en rechterzijde zijn hoger dan 2,60 m;
• Artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:

op de verdiepingen worden de bestaande balkons verkleint van 1,8 m² naar 1,2 m². Bestaande buitenruimten bij woningen mogen niet verkleind worden tot onder de in §1 genoemde minimale oppervlakte.

• Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.
Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen

Alle gevels worden geïsoleerd. In de voorgevel wordt de gelijkvloerse pui uit natuursteen na isolatie afgewerkt met grijze cementering en een plint in blauwe hardsteen. Op de verdiepingen wordt de voorgevel opnieuw afgewerkt met een witte gevelsteen. Daar waar zich oorspronkelijk geveldelen in mozaïek bevonden, worden nu geveldelen in zwarte vezelcementplaat voorzien met een schroefbevestiging. Ook aan de linker- en rechterzijde van het uitstekende geveldeel worden dezelfde vezelcementplaten toegevoegd. Het goudkleurig aluminium buitenschrijnwerk wordt vervangen door grijskleurig aluminium schrijnwerk met een gewijzigde indeling, een stalen balustrade en aluminium dorpels. De oorspronkelijke rollagen worden niet opnieuw voorzien. In plaats van de initiële inbouwrolluiken worden er binnen de dagkanten opbouwzonneweringen voorzien in zilvergrijze acryldoeken. De voordeur en garagepoort worden in lichtgroen stalen schrijnwerk voorzien met helder glas in de voordeur, structuurglas in de poort en onderaan een ondoorzichtig grijs vlak. Op het dak wordt een stalen balustrade voorzien. De uitstekende betonnen kroonlijst van 27 cm dik wordt vervangen door een uitstekende grijs gelakte houten kroonlijst van 14 cm dik.

De wijzigingen mogen het oorspronkelijke bedoelde karakter niet teniet doen. Het aanbrengen van gevelafwerkingen wordt verboden voor bepaalde typen gevels. Zo is het niet toegelaten om bepleistering, schilderwerk, gevelbekleding of een andere afwerking, al dan niet in combinatie met buitenisolatie aan te brengen op voorgevels indien de voorgevel is opgetrokken in natuursteen. Daarnaast dienen elementen en decoraties zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels behouden te blijven of opnieuw voorzien te worden in natuursteen. Bovendien zorgen de uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) voor een detaillering van de gevel. Om een verarming van het materiaal en vervlakking van het straatbeeld tegen te gaan, wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de bestaande elementen in natuursteen (raamdorpel, plint, gelijkvloerse gevelafwerking, …) te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen die evenveel uitsteken na het uitvoeren van de werken dan in de oorspronkelijke situatie. Ook wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen de uitstekende kroonlijst te behouden door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand.

Tot slot zal worden opgelegd de linker- en rechterzijde van het uitstekende geveldeel niet met vezelcementplaten te voorzien.

Deze voorwaarden zijn in overeenstemming met het wedstrijdontwerp.

De balustrade op het dak is overbodig gezien het dak niet wordt ingericht als verblijfsruimte. Daarnaast heeft de borstwering een negatieve invloed op het straatbeeld en de architectuur van het geheel. Bijgevolg wordt de borstwering op het dak uitgesloten van de vergunning.

Om een evenwichtig geheel te behouden wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen de bovenzijde van de gelijkvloerse gevelopeningen op dezelfde hoogte te voorzien. In functie hiervan wordt er ook een discrepantie vastgesteld tussen gevel en snede. De zonnewering in de snede is namelijk niet zichtbaar in de gevel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op de verdiepingen worden de bestaande balkons verkleint van 1,8 m² naar 1,2 m². Bestaande buitenruimten bij woningen mogen niet verkleind worden tot onder de minimaal vereiste oppervlakte. Echter kan het nieuwe buitenschrijnwerk aan deze balkons maximaal geopend worden. Daarnaast worden intern over een diepte van 1 m tegels voorzien in contrast met de overige vloerafwerking van de slaapkamers. De combinatie van het te openen buitenschrijnwerk en de vloerafwerking kan gevoelsmatig als een inpandig terras beleefd worden. Deze wijziging heeft een positieve invloed op de verbruikskwaliteit van de balkons en de aanpalende verblijfsruimtes. Bijgevolg is een afwijking op artikel 28 van de bouwcode aanvaardbaar.

De tuinmuren aan de linkerzijde en rechterzijde zijn verhoogd ten opzichte van de laatst vergunde toestand. Als voorwaarde wordt bij de vergunning opgelegd de tuinmuren niet hoger te voorzien dan 2,60 m.

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet.

Dit zal worden opgelegd in voorwaarden bij het verenen van de vergunning.

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bestaande elementen in natuursteen te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen die evenveel uitsteken na het uitvoeren van de werken dan in de oorspronkelijke situatie.

2. De balustrade op het dak worden uitgesloten van de vergunning.

3. De bovenzijde van de gelijkvloerse gevelopeningen op dezelfde hoogte te voorzien.
4. De linker- en rechterzijde van het uitstekende geveldeel niet met vezelcementplaten te voorzien.
5. De isolatie samen met het afwerkingsmateriaal uit te voeren met een totale dikte van 14 cm.
6. De elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, integraal te verplaatsen.
7. De tuinmuren niet hoger te voorzien dan 2,60 m.
8. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.
9. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
10. De uitstekende kroonlijst te behouden door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.