2024_CBS_05263 - Omgevingsvergunning - OMV_2024009490. Oudebaan 103. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/11/2022: vergunning (OMV_2022069364) voor het verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;

-          30/05/2018: proces-verbaal (11002_2018_6679_VPV) voor werken zonder stedenbouwkundige vergunning;

-          14/09/2007: vergunning (3238#759) voor het bepleisteren van de voorgevel;

-          1/10/1964: vergunning (222#730) voor verbouwingswerken.

Vergunde toestand  

-          functie:

• wonen – eengezinswoning (zonder garage);

-          bouwvolume:

• bebouwing van twee bouwlagen onder zadeldak met dakkapel;
• kroonlijsthoogte van 6,60 meter en een nokhoogte van 11,26 meter;
• bouwdiepte gelijkvloerse verdieping is 18,15 m;
• bouwdiepte van de eerste- en tweede verdieping is 9,24 m;
• dakkapel aan de voorgevel.

-          gevelafwerking:

• gevels en wachtgevel in een witte pleister;
• de voorgevel gelijkvloers in donker grijskleurige steenstrips of sierbepleistering;
• witte sierbepleistering op de rest van de voorgevel;
• grijskleurig buitenschrijnwerk;
• zadeldak met zwarte pannen.

-          inrichting:

• voortuinzone volledig verhard aangelegd.

Bestaande toestand

-          functie ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder plat dak;
• bouwhoogte is 6,3 m;
• bouwdiepte gelijkvloerse verdieping is 18,13 m;
• bouwdiepte eerste verdieping 8,22m.

-          gevelafwerking: 

• gewijzigde raamindeling;
• voorgevel gelijkvloerse verdieping in roodbruine baksteen;
• dorpels in blauwe steen;
• inpandige garagepoort.

-          inrichting:

• inpandige garage;
• verharding achteraan het bebouwd volume;
• bijgebouwen in de tuinzone.

Nieuwe toestand

-          functie ongewijzigd.

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder de kroonlijst met zadeldak; 
• kroonlijsthoogte is 6,85 m, nokhoogte is 11,51 m;
• bouwdiepte gelijkvloerse verdieping is 18,13 m over de volledige perceelbreedte;
• bouwdiepte eerste verdieping is 9,07m langsheen de linker perceelgrens over een gevelbreedte van 1,69m en een bouwdiepte van 11m langsheen de rechter perceelgrens over een gevelbreedte van 3,46m;
• er wordt geen dakkapel voorzien.

-          gevelafwerking:

• voorgevel in grijze gevelsteen;
• zijgevel in witte sierbepleistering op een plint in blauwe steen;
• gewijzigde raamopeningen met buitenschrijnwerk in grijze pvc/aluminium;
• garagepoort in grijs pvc/aluminium;
• dakbedekking in zwarte pannen.

-          inrichting:

• inpandige garage;
• bijgebouwen afgebroken in de tuinzone;
• de voortuin wordt deels onthard, er wordt enkel verharding voorzien tot de toegangen van de woning.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het volume een eengezinswoning;

-          wijzigen van de scheidingsmuren;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          inrichten van een inpandige garage;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Oudebaan, goedgekeurd op 22 oktober 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 4: zone voor groen (gr) en artikel 3: zone voor gemengde functies (ge3).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan – RUP Oudebaan en wijkt af op volgend punt:

-          artikel 3.2.1. Inrichtingsstudie:
Er zal een uitbreiding van het bouwvolume plaatsvinden. Hierdoor moet voor de volledige zone moet een globale inrichtingsstudie worden uitgewerkt en bij elke vergunningsaanvraag worden toegevoegd. De aanvraag bevat geen inrichtingsstudie.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be). 
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  voorgevels die oorspronkelijk als bepleisterde gevels opgetrokken zijn, mogen alleen afgekapt worden met het oog op het aanbrengen van een nieuwe pleisterafwerking. Binnen de aanvraag wordt de vergunde afwerking voorgevel gewijzigd van witte bepleistering naar grijze gevelsteen;
• artikel 12 levendige plint:
  de woning heeft een gevelbreedte van meer dan 5 m en er wordt niet voorzien in een levendige plint. Daarnaast is het conform dit artikel niet toegelaten een garagepoort te voorzien in een gevel van minder dan 8 m breed, de aanvraag voorziet wel in het plaatsen van een garagepoort
• artikel 13 Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen:
  putten en reservoirs mogen het groene karakter van de voortuin niet aantasten. Er wordt een hemelwaterput en een septische put in de voortuin voorzien.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Programmatorische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend  project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 32 decreet) is niet vereist. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Voor het pand in voorliggende aanvraag is op 10/11/2022 een vergunning verleend voor verbouwings- en uitbreidingswerken. Deze vergunning is minder dan 2 jaar oud waardoor deze nog steeds rechtsgeldig is.

Huidige aanvraag handelt over handelingen, werken en wijzigingen aan het gebouw ten opzichte van gewenste toestand die is opgenomen in deze vergunning.

De aanvraag bevat geen globale inrichtingsstudie zoals gevraagd in artikel 3.2.1 van het ruimtelijk uitvoeringsplan. De inrichtingsstudie geeft onder andere aan hoe het voorgenomen project zich verhoudt tot wat al gerealiseerd is in deze zone en/of tot de mogelijke ontwikkeling van de rest van het plangebied en omgeving. Gelet op de beperkte wijzigingen aan de woning en de overgangsbepalingen zoals opgenomen in artikel 3.4 van het RUP, is het echter aanvaardbaar dat deze globale inrichtingsstudie niet is opgemaakt voor een uitbreiding aan een woning tot een volume van circa 602 m³.

Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan na het voeren van een openbaar onderzoek deze afwijking toegestaan worden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Tegenover de laatst vergunde toestand van 2022 wordt er een inpandige garage voorzien in een pand dat minder breed is dan 8 meter. Conform artikel 12 van de bouwcode kan er geen inpandige garage toegestaan worden en dient er een levendige plint voorzien te worden. Rekening houdend met de bestaande toestand van het pand, waarvoor in 1964 een vergunning is verleend, kan, met toepassing van artikel 3 van de bouwcode, het behouden van deze inpandige garage toegestaan worden.

De garage die in bestaande toestand aanwezig is blijft behouden maar wordt beperkt aangepast zodat er voldoende ruimte ontstaat om, via beglaasde deuren, licht tot in de centraal gelegen keuken te brengen. Bijkomend voorziet men in de aanbouw van het gelijkvloers twee lichtkoepels om extra natuurlijk licht in de volledige verblijfsruimte (keuken en leefruimte) te brengen. De bouwdiepte blijft hierdoor aanvaardbaar.

Op de eerste verdieping wordt het pand aan de rechterzijde uitgebreid tot 11 meter. Hierdoor kunnen er twee ruime slaapkamers en een badkamer voorzien worden op deze verdieping.

Onder het nieuwe dak wordt een hobbykamer en een slaapkamer voorzien. De vergunde dakkapel aan de straatzijde wordt in deze nieuwe aanvraag vervangen door twee dakvensters. Voor een hobbykamer / zolderkamer is dit aanvaardbaar.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume zoals voorgesteld.

In de tuinzone worden alle bestaande constructies gesloopt. Zo ontstaat er een kwalitatieve groene tuin waarbij er voldoende infiltratie van regenwater mogelijk is.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt voorzien van isolatie en een afwerking in een grijze gevelsteen. Dit is strijdig met artikel 11 van de bouwcode. De omgeving wordt echter hoofdzakelijk gekenmerkt door gevels die zijn afgewerkt met een gevelsteen en elementen in natuursteen of beton. Een afwijking op artikel 11 kan, mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode, toegestaan worden. Met de voorgestelde afwerking past het pand beter in de omgeving dan met de afwerking in bestaande toestand. Het is wel wenselijk om de nieuwe voorgevel af te werken met een plint van minimaal 60 centimeter hoogte om op een duurzame, stootvaste manier aan te sluiten op de voortuin. De plint steekt voorbij het gevelvlak. Dit zal in voorwaarde opgenomen worden.

De arrière-corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden.

De uitstekende delen van een gevel (raamdorpel en kroonlijst) zorgen voor een detaillering van de gevel. Het toepassen van buitengevelisolatie leidt tot een vervlakking van het straatbeeld door een verlies aan detaillering. Om een verarming van het materiaal tegen te gaan, wordt er bij een gunstig advies opgelegd dat bestaande elementen (raamdorpels en kroonlijst) behouden blijven of worden vervangen door nieuwe elementen.

Verder voorziet de aanvraag het isoleren afwerken van de wachtgevel in een bepleistering in een lichte kleur. De voorgestelde aanpassingen is aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten te allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst Openbaar Domein.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De isolatie samen met het afwerkingsmateriaal uit te voeren met een totale dikte van 14 centimeter.

3. De arrière-corps te behouden. De arrière-corps moet vrij blijven van materiaal en isolatie.

4. De uitstekende delen van de gevel (plint, raamdorpels, raamkaders, kroonlijst, …) te behouden door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element in het zelfde materiaal en met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand.

5. De elementen voor straatverlichting of nutsvoorzieningen die zich aan de gevel bevinden in de bestaande toestand, integraal te verplaatsen.

6. Onderaan de gevel is een plint te voorzien van minimaal 60 centimeter hoogte om op een duurzame, stootvaste manier aan te sluiten op de voortuin.

7. De regenwaterput en de septische put achteraan de woning te voorzien of onder de verharding in de voortuin.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten