2024_CBS_05290 - Stadsprojecten. Gedempte Zuiderdokken - Actualisatie projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG Vespa) goed.

Hierin zijn afspraken gemaakt over de opdracht door de stad Antwerpen aan AG Vespa voor het begeleiden van stadsprojecten. Bij de opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 is een overzicht gemaakt van gebudgetteerde stadsprojecten die AG Vespa zal begeleiden tot realisatie.

Op 3 april 2020 (jaarnummer 3084) keurde het college, in overeenstemming met de beheersovereenkomst, de opdracht aan AG Vespa voor het begeleiden van het project Gedempte Zuiderdokken goed. Het project omvat de heraanleg van het openbaar domein van de Gedempte Zuiderdokken.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

De Zuiderdokken worden omgevormd van een plaats waar vooral geparkeerd werd tot een groen nieuw Zuidpark. Alle parkeerplaatsen verhuisden ondergronds en de bovengronds vrijgekomen ruimte wordt als parkgebied aangelegd waarin een innovatief en ambitieus waterconcept wordt geïntegreerd.

Drie 'tafels' markeren het voormalige Kooldok, Schippersdok en Steendok en hebben exact dezelfde grootte als de historische dokken. Schippersdok wordt een ruime open plek met een grote grasweide. Kooldok en Steendok krijgen meer een 'tuin'-karakter met afwisseling van open plekken, beplanting en elementen voor sport, spel en verblijf.

De 'kroon' vormt een groene omkadering van het nieuwe park. De 'kroon' is een dynamische en koele stedelijke plek onder een genereus bomendak.

Drie pleinen organiseren de belangrijkste verbindingen met de omgeving: zowel richting de Schelde als richting de Zuidwijk. Door een verschil in maat en karakter zijn de drie pleinen sterk complementair.

Ook de Vlaamse- en Waalsekaai wordt van gevel tot park heraangelegd waarbij er ruimte wordt voorzien voor terrassen.

Voor de realisatie van de Gedempte Zuiderdokken werd initieel een projectbudget voorzien van 25.543.135,02 EUR inclusief btw, afkomstig van de stad.

budgetverhoging

Het initiële projectbudget voor de heraanleg werd bepaald op basis van de ramingen uit 2018. Gedurende de realisatie van is er ten gevolge van de inflatie een significante stijging ontstaan in de bouwkost en de studiekost (ereloon van conventionele lonen). Om tegemoet te komen aan de ambities van het ontwerp dient bijkomend budget toegevoegd te worden.

Tijdens het ontwerpproces  werd de ambitie voor mobiliteit en identiteit verhoogd ten opzichte van het goedgekeurde definitief ontwerp:

• De Waalsekaai werd aangepast naar een woonerf, hierdoor wordt het materiaal van de voetpaden (graniet) doorgetrokken tot aan het park.
• De aansluiting met de Scheldestraat en Vlaamsekaai werd uitgebreid zodat de verkeerslichten op het kruispunt kunnen verdwijnen.
• De organisatie van een bovenlokaal openingsfeest voor het nieuwe Zuidpark in 2024.

Bijkomend waren er beperkte onverwachte kosten voor de nutswerken van het cameranetwerk en de grondaanvulling van parking Steendok en Kooldok. 

Als gevolg van deze ambitieverhogingen is er tevens een toename in de begeleidingskosten.

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Het totale projectbudget voor het project Gedempte Zuiderdokken wordt geraamd op 32.922.436,56 EUR inclusief btw, erelonen, voorstudies, buitenaanleg en 10% onvoorziene omstandigheden. Hiervan werd reeds 1.284.723,57 EUR vastgelegd in het vorige meerjarenplan 2014-2019 en 24.258.411,45 EUR in het huidige meerjarenplan. Waarbij nog een bijkomend budget van 7.379.301,54 EUR moet worden goedgekeurd. en als volgt vastgelegd:

2024: 5.253.456,58 EUR (exclusief btw) of 6.356.682,46 EUR (inclusief btw)

2025: 558.548,06 EUR (exclusief btw) of 675.843,15 EUR (inclusief btw)

2026: 286.591,68 EUR (exclusief btw) of 346.775,93 EUR (inclusief btw)

De kosten zullen verrekend worden op: SUB_NR/INTERN/2000-2400/5291610000/220/2WNS020201P07221/2SA050610.