2024_CBS_05266 - Omgevingsvergunning - OMV_2024038748. Valkstraat 135A. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/04/2023: voorwaardelijke vergunning (OMV_2023018755) voor het wijzigen van de voorgevel;

-          15/01/2019: proces-verbaal (11002_2019_8347_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          12/02/1990: vergunning (199092) voor een verbouwing;

-          14/11/1960: toelating (238#10861) voor een huis.

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder zadeldak met één dakkapel aan de voorgevel en één dakkapel aan de achtergevel;
• hoofdvolume met een bouwdiepte van 9m;
• aanbouw van 2 bouwlagen onder plat dak met een totale bouwdiepte tot 13m;
• aanbouw van 1 bouwlaag onder schuin dak over de resterende oppervlakte van het perceel;
• gelijkvloerse verdieping volledig bebouwd;

-          gevelafwerking:

• PVC buitenschrijnwerk met dorpels in blauwe steen;
• voorgevel in gevelsteen;

-          inrichting:

• terras op de eerste verdieping van circa 7m².

Bestaande toestand

Afwijkend ten opzichte van de vergunde toestand op volgende punten:

-          bouwvolume:

• de interne indeling werd gewijzigd met het doorvoeren van constructieve werken;
• aanbouw van 1 bouwlaag onder gewijzigd plat dak over de resterende oppervlakte van het perceel;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in wit aluminium;
• de voorgevel werd geschilderd in een donkere kleur;
• de afwerkingen van de dakkappellen bestaat uit grijs pleisterwerk;
• de dakbedekking bestaat uit rode pannen;

-          inrichting:

• het terras op de eerste verdieping werd uitgebreid op het plat dak van de gelijkvloerse verdieping tot een oppervlakte van 29,5m² met langsheen de achterste perceelgrens een groen buffer van 0,5m breedte.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder zadeldak met één dakkapel aan de voorgevel en één dakkapel aan de achtergevel;
• aanbouw van 2 bouwlagen onder plat dak met een totale bouwdiepte tot 13m;
• aanbouw van 1 bouwlaag onder plat groendak;
• gelijkvloerse verdieping volledig bebouwd;

-          gevelafwerking:

• wit aluminium buitenschrijnwerk;
• donker geschilderde gevelsteen;
• dakkappellen in grijs pleisterwerk;
• dakbedekking in rode pannen;

-          inrichting:

• dakterras op de eerste verdieping bestaande uit een verharding van 16 m² omringd door een groenzone van 17m².

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de dakconstructie van de aanbouw van een schuin naar plat dak;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          isoleren van de achtergevel;

-          voorzien van een dakterras.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgende punten:

• artikel 7: Er wordt geen hemelwaterput voorzien conform de berekeningen.
• artikel 8: Er wordt geen infiltratievoorziening geplaatst conform de berekeningen.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  - De omgeving wordt gekenmerkt door woningen met een open ruimte van een bouwdiepte vanaf circa 14,5 m. De voorziene bouwdiepte op het gelijkvloers en de verdieping kan bijgevolg bezwaarlijk kenmerkend worden genoemd.

- De omgeving wordt gekenmerkt door woningen met een gevelafwerking in rode baksteen. Een zwarte gevelafwerking voor een woning kan bijgevolg bezwaarlijk kenmerkend worden genoemd.

• Artikel 27 Open ruimte: Er wordt geen open ruimte voorzien.

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: Er wordt geen opstand van 0,30 meter voorzien ter hoogte van de aanbouw op de gelijkvloerse verdieping.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Programmatorische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend  project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 32 decreet) is niet vereist.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee afgestemd op de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag voorziet het herbouwen van de gelijkvloerse uitbreiding en het inrichten van een dakterras.

Het herbouwen van de gelijkvloerse uitbreiding is in afwijking op artikel 6 en 27 van de bouwcode aanvaardbaar gelet op de vergunde toestand van de werkplaats én op voorwaarde dat dit dak integraal wordt voorzien als een groendak én een hemelwaterput wordt voorzien.

Er kan geoordeeld worden dat er op het perceel onvoldoende open ruimte aanwezig is om een infiltratievoorziening te plaatsen.

Voor het plaatsen van een hemelwaterput bestaan voldoende alternatieve oplossingen om deze binnen het bestaande volume te plaatsen.

Visueel-vormelijke elementen

Aan deze zijde in dit deel van de Valkstraat zijn gevels in bruin of roodbruine kleur kenmerkend. Geen van de gevels is overschilderd waardoor dit straatbeeld nog goed bewaard is gebleven, met uitzondering van 1 pand waar dit is gebeurd zonder de nodige vergunning.

Het schilderen van de voorgevel zal worden uitsloten van de vergunning.

De achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met witte pleister. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt opgemerkt dat er nog andere wijzigingen zijn gebeurd aan het pand die nu geen deel uitmaken van de aanvraag.

Bijgevolg zullen alle handelingen, werken en wijzigingen buiten de handelingen, werken en wijzigingen in functie van het vernieuwen van het platte dak, rekening houdend met de voorwaarden, worden uitgesloten.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De uitbreiding van het terras wordt uitgesloten van vergunning.

2. Het plat dak te voorzien als groendak conform de bepalingen van artikel 38 van de bouwcode.

3. Een hemelwaterput conform de bepalingen van artikel 8 van de verordening hemelwater te voorzien.

4. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

5. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

6. Alle handelingen, werken en wijzigingen buiten de handelingen, werken en wijzigingen in functie van het vernieuwen van het platte dak, rekening houdend met de voorwaarden, worden uitgesloten van vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Privacy hinder: De bezwaarindieners geven aan dat er een privacy probleem is door inkijk vanaf het dakterras.

Evaluatie: Aan de hand van de foto’s die aanwezig zijn in het dossier kan vastgesteld worden dat het bestaande dakterras effectief privacyhinder creëert.

In de gewenste toestand voorziet men een kleiner terras. Ook het gewenste terras creëert onaanvaardbare privacyhinder. Het bezwaar is gegrond.