2024_VB_00196 - OCMW patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Cultuur. Maagdenhuismuseum, Lange Gasthuisstraat 33, 2000 Antwerpen - Dakrestauratie. Actualisatie projectbudget - Goedkeuring

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 25 november 2019 (jaarnummer 99) de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de OCMW Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG Vespa) goed.

Het vast bureau keurde op 13 mei 2022 (jaarnummer 125) de projectomschrijving en het projectbudget voor de dakrestauratie van het Maagdenhuis goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 84 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het vast bureau bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten

Op 25 november 2019 (jaarnummer 99) keurde de raad voor maatschappelijk welzijn de overeenkomst tussen het OCMW Antwerpen en AG Vespa met betrekking tot het geïntegreerd patrimoniumbeheer 2019-2024 goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het OCMW patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

    • In artikel 4 §2 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het OCMW patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij het OCMW. Het OCMW legt tevens het projectbudget vast. Dit artikel bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het OCMW patrimonium. De opdracht van AG Vespa in het kader van deze bouw- en onderhoudsprojecten omvat de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van de overheidsopdrachten in eigen naam en voor rekening van het OCMW. De beleidsbeslissing tot het realiseren van deze bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij het OCMW. Het OCMW legt hierbij tevens het projectbudget vast.

    • In artikel 5, Lastgeving OCMW patrimonium: Het OCMW geeft volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouwonderhouds- en publiek domein-projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam maar voor rekening van het OCMW voor wat betreft het OCMW patrimonium (naamlening). Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het OCMW patrimonium.

    • In artikel 6§1 staat dat  alle kosten van de bouw of onderhoudsprojecten die AG Vespa opneemt in uitvoering van deze overeenkomst ten laste worden genomen door het OCMW.

Initieel werd binnen huidig projectbudget het vervangen van de daken ten gevolge van hagelschade beoogd. Ondertussen is het dak in zeer slechte staat bevonden, waardoor het aangewezen is om deze problematiek zo snel mogelijk aan te pakken en op deze manier verdere waterinfiltratie en/of structurele mankementen aan de dakconstructie te voorkomen. 

• constructieve gebreken ten gevolge van waterinfiltratie;
• houtcontaminatie (eerste onderzoek wijst op aanwezigheid van contaminatie, verdere onderzoeken zijn noodzakelijk);
• de leien zijn aan vervanging toe;
• vervangen van de dakvlakvensters;
• afwatering volledig herbekijken en vervangen. 

Voor de realisatie van deze opdracht werd er een studiebureau uit de restauratiepool aangesteld en zal een veiligheidscoördinator via het raamcontract aangesteld worden.

Actualisatie projectbudget: AG Vespa beschikt voor dit project over het mandaat om op te treden als gedelegeerd bouwheer voor dit project met een projectbudget van 309.808,41 EUR inclusief btw, erelonen, en 10% onvoorziene omstandigheden.

Ondertussen werden Steenmeijer architecten aangesteld en een raming opgemaakt. De raming bevindt zich boven het projectbudget.

De stijging van de bouwkost is ten gevolge van:

• Het project in functie van het oplossen van de hagelschade kunnen we niet extraheren uit een volledige dakrestauratie omwille van de verder gedegradeerde staat van het dak. Enkel door middel van een volledige dakrestauratie zal de waterdichtheid en stabiliteit van het dak gegarandeerd kunnen worden.
• Het dak van het Maagdenhuis is in zeer slechte staat.
• De actualisatie van de eenheidsprijzen.

Om deze reden is het noodzakelijk om het projectbudget van 309.808,41 EUR inclusief btw, erelonen, en 10% onvoorziene omstandigheden te verhogen naar 1.811.045,43 EUR inclusief btw en 20% onvoorziene omstandigheden. De budgetverhoging bedraagt dus 1.501.237,02 EUR inclusief btw, erelonen, en 20% onvoorziene omstandigheden opdat de werken kunnen worden uitgevoerd.

De 20% is een samentrekking van 10% buffer op de netto-raming en 10% buffer op de totaliteit zoals overeengekomen in de beheersovereenkomst.

De 10% buffer op de netto-raming is noodzakelijk omwille van: 

1. De museale werking op het gelijkvloers en eerste verdieping dient volledig afzonderlijk te kunnen functioneren. Technisch zal dit gesplitst moeten worden van elkaar. Deze loskoppeling werd nog niet mee begroot in het schetsontwerp.

2. Het project werd een jaar vroeger op de planning gezet omwille van de hoogdringendheid van de werken en tegelijkertijd staat er een tijdelijke expo "Publiekslievelingen" vanaf maart op het programma. Hierdoor werd er geopperd om de werken in 2 fases uit te werken. Dit zal dan ook extra kosten met zich meebrengen. Dit werd nog niet begroot in het schetsontwerp.

3. Bepaalde zaken zoals het exacte percentage van de houtcontaminatie (verder onderzoek is noodzakelijk) en het asbest in de goten werden nog niet begroot omwille van het vervroegen van de startdatum.
   

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Het totale maximumbedrag voor het project voor de dakrestauratie van het Maagdenhuis wordt geraamd op 1.811.045,43 EUR inclusief btw, erelonen en 20% onvoorziene omstandigheden. Hiervan werd reeds 309.808,41 EUR vastgelegd in eerdere besluitvorming (2022_VB_00125) via bestelbon 4004031290. Bijgevolg dient het budget met 1.501.237,02 EUR verhoogd te worden.

AG Vespa voert de opdrachten uit in eigen naam en voor rekening van het OCMW. De projecten zullen maar door AG Vespa worden opgenomen voor zover er door het OCMW tijdig voldoende middelen worden voorzien.

De subsidie is een standaard restauratiepremie. Deze wordt nu conservatief ingeschat op 100.000,00 euro, de werkelijke subsidiebelofte zal bij AMJP8 correct gebudgetteerd worden.
De gunningsbrief zal pas verstuurd worden, na het bekomen van de definitieve subsidiebelofte.