2024_CBS_05677 - Omgevingsvergunning - OMV_2024046665. Jules Van Beylenstraat 28. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/07/1983: vergunning (179#11729) voor een verbouwing;

-          15/06/1953: toelating (179#2251) voor een verbouwing;

-          10/01/1949: toelating (179#162) voor een nieuwbouw.

Vergunde toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers (inclusief glazen veranda) van 16,1 m;
• bouwdiepte eerste verdieping van 13,2 m;

-          gevelafwerking:

• rood parement met gevelplint in blauwe hardsteen;
• kroonlijst in blauwe hardsteen;
• deuromlijsting in blauwe hardsteen;
• houten schrijnwerk;
• horizontale strook in cementering boven de raamopeningen eerste verdieping;
• horizontale strook in verticaal metselwerk boven de gelijkvloerse raam- en deuropening.

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume overeenkomstig met de vergunde toestand, met uitzondering van:

• bouwdiepte gelijkvloers van 16,8 m (met gewijzigde interne indeling);
• bouwdiepte eerste verdieping van 12,6 m (met gewijzigde interne indeling);

-          gevelafwerking:

• rood parement met gevelplint in blauwe hardsteen;
• ondiepe dakrand in zwart aluminium;
• gewijzigde gevelopening eerste verdieping;
• pvc antraciet schrijnwerk;
• horizontale strook in cementering boven de raamopeningen eerste verdieping;
• grotere horizontale strook in wit geschilderde cementering boven de gelijkvloerse raam- en deuropening;

-          inrichting:

• volledig groene en onverharde tuin.

Nieuwe toestand

-          functie:  wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers van 16,8 m;
• bouwdiepte eerste verdieping van 12,6 m;

-          gevelafwerking:

• conform bestaand;

-          inrichting:

• terras van 10,8 m² en infiltratiekom van 5 m².

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een eengezinswoning;

• uitbreiden van het volume op de gelijkvloerse verdieping;
• wijzigen van het volume op de eerste verdieping;
• bijhorende wijzigen aan de scheimuren;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          herindelen van de verblijfsruimtes en doorvoeren van interne constructieve werken;

-          wijzigen van de achtertuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met volgende bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  • Het nieuwe metselwerk (zowel het verband als het type staan) wijkt sterk af van het metselwerk van de overige delen van de voorgevel. Dit heeft een ongunstige invloed op het samenhangende gevelbeeld;
  • Vooruitstekende kroonlijsten zijn kenmerkend in het straatbeeld. De smalle en ondiepe dakrand is niet kenmerkend voor het straatbeeld;
• Artikel 10: Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: De hoge bouwdiepte in combinatie met de positie van de gelijkvloerse badkamer hindert de ideale daglichttoetreding van de centraal gelegen verblijfsruimte (eetkamer/leefruimte);
• Artikel 11 Afwerken van gevel en materiaalgebruik: De natuurstenen deuromkadering en natuurstenen kroonlijst werden verwijderd.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Programmatorische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag noch een verkeersdragend noch een verkeersgenererend  project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus niet van toepassing en de opmaak van een passende beoordeling (artikel 32 decreet) is niet vereist.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De beglaasde veranda werd gesloopt en de aanvraag betreft het uitbreiden van het gelijkvloers tot een bouwdiepte van 16,84 meter. Deze schaal sluit aan bij de context van de ruimere omgeving waar meerdere woningen met een bouwdiepte tot 17 meter reeds aanwezig zijn.

Met uitzondering van de veranda, betrof het gehele gelijkvloers een doorzontypologie. De aanvraag betreft ook het herindelen van het gelijkvloers, waarbij een badkamer de doorzontypologie doorbreekt. De totale verblijfsruimte achteraan (keuken/eetkamer/leefruimte) heeft een diepte van meer dan 10 meter tot de achtergevel. De lichtkoepel in de achterbouw is omwille van de schaal en de positie onvoldoende om het tekort aan daglicht te compenseren.

Door de combinatie van de hoge bouwdiepte (16,8 meter), de standaardhoogte in combinatie met de beperkte raamopeningen én de voorgestelde positie van de badkamer wordt de ideale daglichttoetreding van het gelijkvloers op onaanvaardbare wijze gehinderd.

De badkamer moet op een andere plaats voorzien worden, zodanig dat de daglichttoetreding van verblijfsruimtes niet gehinderd wordt. De doorzontypologie van het gelijkvloers moet hersteld worden. Dit wordt in voorwaarden opgelegd.

Visueel-vormelijke elementen

Het brede voorgevelraam op de eerste verdieping werd opgedeeld in twee ramen. Tegen dit principe geen bezwaar, maar de gekozen uitvoering is onvoldoende kwalitatief. In voorwaarde wordt opgelegd het gevelvlak tussen de ramen op de eerste verdieping te voorzien van een cementering gelijk aan de bestaande cementering in de voorgevel.

De bestaande voorgevel betreft een verlies aan kwalitatieve detaillering ten opzichte van de vergunde voorgevel. Het feit dat de deuromkadering in natuursteen verwijderd wordt, kan aanvaard worden op voorwaarde dat de natuurstenen kroonlijst behouden blijft.

Reliëf

In de tuin wordt links achteraan een infiltratiekom met een inhoud van 1500 liter en een oppervlakte van 5 m² ingericht. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het metselwerk tussen de voorgevelramen van de eerste verdieping te voorzien van een cementering gelijk aan de bestaande cementering in de voorgevel.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De natuurstenen kroonlijst te behouden.

4. De badkamer op het gelijkvloers op een plek te voorzien zodat de doorzontypologie en de ideale daglichttoetreding van alle verblijfsruimtes niet wordt gehinderd.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.