Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2023082674 |
Gegevens van de aanvrager: | Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust met als adres Vrijhavenstraat 3 te 8400 Oostende |
Gegevens van de exploitant: | Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust met als adres Vrijhavenstraat 3 te 8400 Oostende |
Ligging van het project: | Thonetlaan zonder nummer (zn) te 2050 Antwerpen (Imalso Staatsteiger) |
Kadastrale percelen: | afdeling 13 sectie N nrs. 900B3 en 900C3 |
waarvan: |
|
- 20171211-0027 | afdeling 13 sectie N nrs. 900B3 en 900C3 (Ministeries van de Vlaamse Gemeenschap - DAB Vloot Imalso Staatssteiger) |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen, exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | plaatsen van containers, een werkplaats met magazijn, een overkapping en een omheining voor tijdelijke duur |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 03/05/2018: tijdelijke vergunning (OMV_2017008759) voor het plaatsen van containers als kantoorruimte, werkplaats, magazijn en schuilplaats;
- 14/04/2017: vergunning (2017155) voor het plaatsen van een technische installatie, namelijk een bunkerinstallatie;
- 01/08/2014: vergunning (20141290) voor de aanpassing staatssteiger op Linkeroever.
Vergunde toestand
- staatssteiger in functie van de veerdienst;
- vervallen tijdelijk vergunde containers met kantoorruimte en werkplaats met magazijn.
Bestaande toestand
- staatssteiger in functie van de veerdienst;
- vervallen tijdelijk vergunde containers met kantoorruimte en werkplaats met magazijn.
Nieuwe toestand
- containers met kantoorruimte en werkplaats met magazijn;
- overkapping;
- omheining;
- gewijzigde riolering.
Inhoud van de aanvraag
* plaatsen van containers;
* plaatsen van een overkapping;
* plaatsen van een omheining;
* wijzigen van de riolering.
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 27 oktober 2017 nam het college van burgemeester en schepenen (CBS) akte van een melding voor de exploitatie van de Staatssteiger te Linkeroever. Op 3 mei 2018 verleende het Gewest een omgevingsvergunning voor 5 jaar voor het stallen van containers.
Aangevraagde rubriek(en)
Aangevraagde rubriek(en) Ministeries van de Vlaamse Gemeenschap - DAB Vloot Imalso Staatssteiger
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
6.4.1° | opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totale opslagcapaciteit van 200 liter tot en met 50.000 liter uitgezonderd de gezamenlijke opslag van minder dan 5 ton gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige brandstoffen bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; | 2.080,00 liter |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; | 8,60 kW |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; | 500,00 liter |
29.5.2.1°b) | smederijen en inrichtingen voor het mechanisch behandelen van metalen en het vervaardigen van voorwerpen uit metaal met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 100 kW, wanneer de inrichting (deels) gelegen is in een ander gebied dan industriegebied; | 10,00 kW |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Hulpverleningszone Brandweer zone Antwerpen | 20 juni 2024 | Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
|
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/ Mobiliteit | 20 juni 2024 | 20 juni 2024 |
Stadsontwikkeling/ Publieke Ruimte | 20 juni 2024 | 21 juni 2024 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie, (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
De containers hebben slechts een vrije hoogte van 2,50 meter waar deze voor verblijfsruimtes minimaal 2,60 meter moet bedragen.
- Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.
(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
Sectorale regelgeving
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag omvat het tijdelijke plaatsen van containers in functie van de exploitatie van de staatssteiger. De handelingen worden aangevraagd voor een tijdsduur van 8 jaar in afwachting van de verdere uitwerking van een nieuwe permanente infrastructuur binnen de visie van het masterplan Scheldeboorden. Het is immers de ambitie om het veer te verschuiven naar zijn oorspronkelijke plek, het insteekdok aan het Frederik Van Eedenplein.
De aanvraag is gelegen in zone voor dagrecreatie en is verenigbaar met de gewestplanbestemming. De handelingen dragen immers bij aan de toegankelijkheid en beleving van het gebied voor dagrecreatie.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag betreft het plaatsen van metalen containers die dienst zullen doen als kantoren, werkplaats en magazijn voor het personeel van de rederij en schuilplaats voor passagiers van de veerdienst. Deze containers worden gelokaliseerd worden op het reeds bestaande betonnen werkplatform dat de verbinding vormt van het ponton met het vasteland. De waakdienstcontainer bestaat uit twee lagen. De overige bestaan containers uit containers met één laag. De constructies zullen verwijderd worden na 8 jaar.
De stad Antwerpen plant de uitwerking van de visie van het masterplan Scheldeboorden in de omgeving van de staatssteiger te starten midden 2027. De stad adviseert daarom om de vergunning te verlenen voor een periode van 3 jaar, eventueel verlengbaar per jaar tot de uitwerking van de permanente infrastructuur duidelijk is.
De fietsenstalling wordt gesloopt. De stedelijke dienst mobiliteit adviseert deze sloop ongunstig. Er moet een nieuwe fietsenstalling ingericht worden voor het personeel en bezoekers die hun fiets niet meenemen op het veer.
Visueel-vormelijke elementen
De gestapelde metalen containers worden voorzien in een witte kleur, de schuilcontainer in een blauwe kleur. Containers worden niet aanzien als een architecturaal verantwoorde uitwerking van een duurzaam gebouw. De steiger doet dienst als aanlegplaats voor het veer komende van Rechteroever en is bijgevolg de poort tot Linkeroever. Het is niet wenselijk dat de vormentaal van containers de eerste indruk vormt bij het bezoeken van Linkeroever. De visueel-vormelijk inpassing kan onmogelijk gunstig beoordeeld worden. Ook in de eerdere vergunning werd deze opmerking reeds gemaakt. Er dient dan ook onderzocht te worden of er een volume kan voorzien worden met een duurzamer karakter dat zich als object discreet inpast in het landschap.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De vrije hoogte van de kantoorruimte is te laag en heeft hierdoor niet voldoende verblijfskwaliteit. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan.
Aangezien de aanvraag om verschillende hierboven vermelde redenen niet vatbaar is voor vergunning dient de aanvraag logischerwijs geweigerd te worden.
Omdat de aanvraag echter de tijdelijke plaatsing betreft van enkele prefab-units in afwachting van de verdere uitwerking van het masterplan Scheldeboorden, kan deze weigering worden omgezet naar een vergunning voor een bepaalde tijd. Bij het ontwerp van de permanente infrastructuur moet de aanvrager rekening houden met de hogergenoemde knelpunten.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Als reder van de overheid vervult DAB Vloot een aantal taken die de veiligheid op de vaarwegen ten goede komen, die ten dienste staan van het brede publiek en die andere overheden of organisaties toelaten om activiteiten op het water te ontplooien. Het vaargebied van deze eenheden bestaat zowel uit de Noordzee, de havens, het kanaal Gent-Terneuzen als de Schelde.
DAB Vloot wenst op Antwerpen Linkeroever ter hoogte van de Thonetlaan, aan de Imalso Staatssteiger de verdere exploitatie van containers als kantoorruimte, werkplaats, magazijn en schuilplaats. DAB Vloot vraagt de volgende activiteiten aan:
Gezien de onzekerheid omtrent van de uitwerking van het masterplan Scheldeboorden en in afwachting van een permanente infrastructuur wordt voor de huidige locatie een verlenging van de bestaande vergunning met een periode van 8 jaar aangevraagd.
De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.
Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, §3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.
De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan 3 jaar na de datum waarop de huidige vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt, in stand blijven.
2. Er moet een nieuwe fietsenstalling ingericht worden conform de bouwcode, voor het personeel en bezoekers.
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
6.4.1° | opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totale opslagcapaciteit van 200 liter tot en met 50.000 liter uitgezonderd de gezamenlijke opslag van minder dan 5 ton gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige brandstoffen bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; (inrichting Ministeries van de Vlaamse Gemeenschap - DAB Vloot Imalso Staatssteiger) | 2.080,00 liter |
16.3.2°a) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200 kW; (inrichting Ministeries van de Vlaamse Gemeenschap - DAB Vloot Imalso Staatssteiger) | 8,60 kW |
17.4. | opslagplaatsen voor gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, in verpakkingen met een inhoudsvermogen van maximaal 30 liter of 30 kg, voor zover de maximale opslag begrepen is tussen 50 kg of 50 liter en 5.000 kg of 5.000 liter; (inrichting Ministeries van de Vlaamse Gemeenschap - DAB Vloot Imalso Staatssteiger) | 500,00 liter |
29.5.2.1°b) | smederijen en inrichtingen voor het mechanisch behandelen van metalen en het vervaardigen van voorwerpen uit metaal met een geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 100 kW, wanneer de inrichting (deels) gelegen is in een ander gebied dan industriegebied; (inrichting Ministeries van de Vlaamse Gemeenschap - DAB Vloot Imalso Staatssteiger) | 10,00 kW |
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 10 juni 2024 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste adviesdatum | 10 juli 2024 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, onder volgende voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan 3 jaar na de datum waarop de huidige vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt, in stand blijven.
2. Er moet een nieuwe fietsenstalling ingericht worden conform de bouwcode, voor het personeel en bezoekers.