Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2024048776 |
Gegevens van de aanvrager: | Inge Verheyen met als adres Lindenlaan 253B te 9120 Beveren |
Ligging van het project: | Boekenbergplein 3 te 2100 Deurne (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 32 sectie B nr. 508M24 |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | uitbreiden van een zelfstandige woongelegenheid op de gelijkvloerse verdieping van een meergezinswoning met 3 woongelegenheden |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 05/11/1992: vergunning (19921803) voor een appartementsgebouw.
Vergunde toestand
- functie: meergezinswoning met 3 woongelegenheden:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
Bestaande toestand
- bouwvolume: de inpandige garage met berging in de gelijkvloerse uitbouw aan de linkerzijde werd reeds omgevormd tot een keuken.
Nieuwe toestand
- functie: meergezinswoning met 3 woongelegenheden;
- bouwvolume:
- totale bouwdiepte van 9,65 m;
- interne structurele wijzigingen (stalen liggers);
- gesupprimeerde inpandige autostalplaats;
- gevelafwerking: gevelmaterialen van de uitbreiding conform de vergunde toestand;
- perceelsinrichting:
Inhoud van de aanvraag
- uitbreiden van het bouwvolume;
- wijzigen van de gevel;
- wijzigen van de scheimuur;
- doorvoeren van interne constructieve werken;
- supprimeren van een inpandige autostalplaats;
- voorzien van een autostalplaats in de voortuin;
- aanleggen van verhardingen in de voor- en achtertuin.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Er werden geen externe adviezen gevraagd.
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Stadsontwikkeling/ Mobiliteit | 22 mei 2024 | 30 mei 2024 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af op de verordening hemelwater.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
De vergunde inpandige autostalplaats met berging werd reeds omgevormd tot een verblijfsruimte en doet dienst als keuken. De minimale hoogte van een verblijfsruimte bedraagt 2,60 meter waar deze in voorliggende aanvraag een maximale hoogte heeft van slechts 2,45 meter.
Er wordt een inpandige autostalplaats gesupprimeerd en aangewend als fietsstalplaats. In de voortuinstrook wordt een vaste autostalplaats aangelegd. Deze autostalplaats is niet aangelegd in grasdoorgroeibaar materiaal.
De dakopstand van de scheidingsmuur bedraagt minder dan 0,3 meter.
Niet overdekte terrassen grenzend aan een tuin of andere onverharde bodem dienen aangelegd te worden in een helling van 1 à 2%, om het regenwater hiernaar te laten afwateren en op natuurlijke wijze te laten infiltreren. Het is onduidelijk of hiermee rekening gehouden werd in voorliggende aanvraag voor wat betreft het terras achter de uitbreiding.
- Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.
(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via HYPERLINK “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
Sectorale regelgeving
- MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Programmatorische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.
Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).
Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)
- Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Voorliggende aanvraag omvat het verbouwen van een appartement in een vergunde meergezinswoning. De woonfunctie en het aantal woongelegenheden blijft dus behouden. Het pand is en blijft in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.
Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
Meer specifiek wordt de regularisatie van de verbouwing en uitbreiding van de zijdelingse uitbouw van het appartement op het gelijkvloers gevraagd. Het hoofdvolume blijft behouden. Van de uitbouw op de linker perceelsgrens wordt de bouwdiepte vergroot van 7 meter naar 9,65 meter.
De voorgestelde bouwdiepte is ruimtelijk inpasbaar in de omgeving. Na de uitbreiding blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden. Daarnaast verhoogt de uitbreiding het wooncomfort van het appartement.
De uitbouw bevindt zich op de perceelsgrens naast een aanpalende inrit naar een binnengebied met autostalplaatsen. Op deze manier wordt geen negatieve hinder veroorzaakt voor de aanpalende. Gelet op de oriëntatie van de uitbreiding ten opzichte van de naastgelegen percelen, is er evenmin een impact op de bezonning te verwachten.
Omdat de vergunde garage werd gesupprimeerd, wordt een parkeerplaats op een klinkerverharding in de voortuin aangelegd. Het inrichten van een parkeerplaats in de voortuin mag volgens artikel 30 geen afbreuk doen aan het begroende karakter van de voortuin. Bovendien moet volgens de inrichtingsvoorschriften van datzelfde artikel een parkeerplaats in openlucht worden aangelegd in een waterdoorlatend en grasdoorgroeibaar materiaal zoals grasdallen, gewapend gras of verharding met kleinschalige elementen met open voegen. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd dat de verharding van de parkeerplaats voorzien moet worden in grasdoorgroeibaar materiaal. Tegelijkertijd blijft hierdoor het begroende karakter van de voortuin behouden.
Visueel-vormelijke elementen
De gevelafwerking van de uitbouw gebeurt in gelijke materialen als de bestaande vergunde gevels. De materialen zijn in overeenstemming met de stedelijke context.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Er is in de uitbouw geen vrije verdiepingshoogte van 2,60 meter aanwezig, waardoor de aanvraag in strijd is met artikel 21 van de bouwcode. Vermits volgens de plannen van de laatst vergunde toestand deze verdiepingshoogte van 2,50 meter overal in de verblijfsruimtes van het appartement bestaat, kan deze afwijking worden toegestaan. Door de gevraagde uitbreiding wordt immers de woonkwaliteit verhoogd.
Het terras werd uitgebreid ten opzichte van de vergunde toestand. Het is op de plannen onduidelijk of de terrassen grenzend aan de tuin aangelegd worden in een helling van 1 à 2%, om het regenwater hiernaar te laten afwateren en op natuurlijke wijze te laten infiltreren. Als voorwaarde bij vergunning wordt opgelegd dat de terrassen aangelegd moeten worden met deze hellingsgraad om in overeenstemming te zijn met artikel 39 van de bouwcode.
Verder is de dakopstand van de scheidingsmuur onvoldoende hoog volgens artikel 34 van de bouwcode. Om het risico op brandoverslag te verlijden wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd dat een dakmateriaal met voldoende brandweerstand moet gebruikt worden.
Wat betreft hemelwater voorziet de aanvraag slechts een beperkte uitbreiding en is de tuinzone voldoende groot om de afwatering van deze oppervlakte op eigen terrein te laten plaatsvinden. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat het terras en het plat dak van de uitbouw afwateren in de onverharde tuinzone, conform artikel 4 van de hemelwaterverordening.
Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
In voorliggende aanvraag wordt een deel van de garage verbouwd tot fietsenberging waardoor deze ruimte onbruikbaar wordt als autostalplaats. De autostalplaats wordt verplaatst naar de oprit in de voortuin voor de bestaande garage. Hiervoor werd het advies van de stedelijke dienst Mobiliteit gevraagd. Gezien de parkeerplaats verschuift van de inpandig garage naar de oprit wijzigt de werkelijke parkeerbehoefte niet. Verder voldoet de nieuwe autostalplaats aan de inrichtingsvoorschriften van artikel 30 van de bouwcode. Ook het aantal fietsenstalplaatsen voldoet aan artikel 29 van de bouwcode. Er is bijgevolg geen impact op de mobiliteit. Het verplaatsen van de autostalplaats en het voorzien van een inpandige fietsenberging verhogen de woonkwaliteit van het appartement.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).
3. De verharding van de parkeerplaats in de voortuin moet voorzien worden in grasdoorgroeibaar materiaal conform artikel 30 van de bouwcode.
4. Het terras in de achtertuin moet aangelegd worden in een helling van 1 à 2% conform artikel 39 van de bouwcode.
5. De verhardingen en het plat dak van de uitbouw wateren af in de onverharde tuinzone, conform artikel 4 van de hemelwaterverordening.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 3 april 2024 |
Volledig en ontvankelijk | 22 mei 2024 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 21 juli 2024 |
Verslag GOA | 28 juni 2024 |
Naam GOA | Katrine Leemans |
De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).
3. De verharding van de parkeerplaats in de voortuin moet voorzien worden in grasdoorgroeibaar materiaal conform artikel 30 van de bouwcode.
4. Het terras in de achtertuin moet aangelegd worden in een helling van 1 à 2% conform artikel 39 van de bouwcode.
5. De verhardingen en het plat dak van de uitbouw wateren af in de onverharde tuinzone, conform artikel 4 van de hemelwaterverordening.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.