2024_CBS_05708 - Omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden - OMV_2024024738. Antwerpsebaan 418. District Berendrecht - Zandvliet - LIllo - Weigering

Er werd een verzoek tot bijstelling van een verkaveling ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving verzoek

Relevante voorgeschiedenis

-          14/08/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020064922) voor het bouwen van een vakantiewoning op lot 2;

-          28/08/2015: vergunning (20159) voor het verkavelen van een perceel in 2 kavels voor weekendverblijven.

Vergunde toestand

-          functie: lot 2 met een vakantiewoning;

-          bouwvolume:

• bebost perceel van 2.110 m² met een straatbreedte van 53,47 m;
• bouwzone van 11 m diep, op 11 m uit de rooilijn van de weg en op 13 m van de linker perceelsgrens;
• bebouwing van 1 bouwlaag met zadeldak;
• open ruimte ingericht als tuin;
• te rooien hoogstammen binnen de bouwzone;
• hoogstammige bomen op het perceel;

-          gevelafwerking:

• rode baksteen;
• zwart buitenschrijnwerk;
• dorpels in blauwe hardsteen.

Bestaande toestand

-          conform de vergunde toestand, behoudens een aantal gerooide en nieuwe hoogstammige bomen buiten de bouwzone van lot 2.

Nieuwe toestand

-          lot 2 uit verkaveling 20159 wordt verkaveld in 2 loten voor weekendverblijven:

• lot 1A als restperceel met een grootte van 1.074 m² en een straatbreedte van 24 m, met de bestaande vergunde vakantiewoning op 5 m van de rechter perceelsgrens met het nieuwe lot 2A;
• lot 2A met een grootte van 1.036 m² en een straatbreedte van 29,47 m, waarop een bouwzone van 15 m x 15 m op 6 m uit de rooilijn van de weg en op 5 m van de linker perceelsgrens, voor een weekendverblijf van 60 m²;

-          te rooien bomen;

-          heraanplant van 10 sparren ter hoogte van de perceelsgrens met de Grote Stoppelbergen.

Inhoud van het verzoek

Inhoud van de aanvraag

-          verkavelen van lot 2 uit verkaveling 20159 in 2 loten voor weekendverblijven;

-          rooien en heraanplanten van hoogstammige bomen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Aangezien verkavelingen niet voorkomen op de Vlaamse of provinciale lijst, is het college bevoegd voor de vergunning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor verblijfrecreatie. Deze gebieden zijn bestemd voor de recreatieve en toeristische accommodatie alsmede de verblijfsaccommodatie met inbegrip van de kampeerterreinen, de gegroepeerde chalets, de kampeerverblijfparken en de weekendsverblijfparken.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Groot Stoppelbergen, goedgekeurd bij koninklijk besluit van 3 december 1980. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor weekeindverblijf en openbare weg.

(Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De bouwcode is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via HYPERLINK “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Ontbossing: artikel 90bis van het bosdecreet van 13 juni 1990 en artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels inzake compensatie van ontbossing en ontheffing van het verbod op ontbossing van 16.02.2001.

De aanvraag is in strijd met deze bepalingen in het kader van de ontbossing:

De aanvraag is gelegen in recreatiegebied volgens het geldende BPA, waar een verbod op ontbossing van toepassing is (en geen vrijstellingen gelden). Voorafgaandelijk aan de aanvraag tot omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden in recreatiegebied dient een individuele ontheffing van het ontbossingsverbod te worden verleend door het agentschap voor Natuur en Bos. Een ontheffing van het ontbossingsverbod werd nog niet aangevraagd.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het gebied waartoe de verkaveling behoort, is bestemd voor een weekendverblijf volgens het geldende bijzonder plan van aanleg. De percelen in de directe omgeving zijn bijgevolg hoofdzakelijk voorzien van weekeindverblijven. 

Voorliggende aanvraag betreft het wijzigen van een vergunde verkaveling voor een vakantiewoning, gekend onder nr. 20159, waarbij lot 2 wordt opgedeeld in twee kleinere loten, lot 1A voor het bestaand en lot 2A voor een nieuw weekendverblijf.

De bestemming en voorschriften van deze van het bestaande weekendverblijf op lot 2 worden hernomen voor het nieuwe weekendverblijf op lot 2A, waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De verkavelingsvoorschriften bepalen dat het niet-bebouwde gedeelte van het perceel als groene zone moet worden aangelegd en als zodanig worden behouden. Het ontbossen of vellen van alleenstaande hoogstammige bomen is slechts toegelaten voor zover dit noodzakelijk is voor het oprichten van en het nemen van toegang tot het weekendverblijf.

Het terrein is een bebost perceel. De aanvraag is volgens het geldende bijzonder plan van aanleg gelegen in een gebied voor weekendverblijven, waar een verbod op ontbossing van toepassing is. Voor de bouw van het bestaand vergunde weekendverblijf zijn in het verleden een aantal bomen gerooid in de bouwzone van de verkavelingsvergunning uit 2015, waarvoor destijds een ontheffing van het ontbossingsverbod is verleend.

De waardevolle hoogstammige bomen zijn aangeduid op het verkavelingsplan, net als de te rooien bomen. In het kader van de verdere ontbossing op dit perceel bracht het agentschap Natuur en Bos een ongunstig advies uit voor deze verkavelingsaanvraag. Door het ontbreken van de hier verplichte voorafgaandelijke individuele ontheffing van het ontbossingsverbod, is de aanvraag in strijd met de direct werkende normen van het bosdecreet en de nadere regels inzake compensatie van ontbossing en ontheffing van het verbod op ontbossing.

Naar aanleiding van dit ongunstig advies werd door de aanvrager met een gewijzigde projectinhoudversie een formulier tot ontheffing van het ontbossingsverbod toegevoegd. Echter in het tweede ongunstig advies van het Agentschap Natuur en Bos staat dat dit niet kan binnen de lopende procedure voor de omgevingsvergunning. De aanvrager dient een volledige aanvraag tot ontheffing van het ontbossingsverbod rechtstreeks in te dienen bij het Agentschap voor Natuur en Bos in een afzonderlijke procedure die voorafgaat aan die van de omgevingsvergunning.

Op basis van artikel 4.3.3 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening moet de vergunning geweigerd worden.

Advies aan het college

Aan het college wordt voorgesteld om de aanvraag voor het bijstellen van de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met de regelgeving.

Het verzoek werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.