2024_CBS_07276 - Bestek GAC_2024_02988. Raamovereenkomst voor de aankoop van een meet- en telsysteem in het kader van het CityTRAQ-project - Bestek en procedure - Goedkeuring

In het kader van het Europese project LIFE CityTRAQ wenst de stad Antwerpen mobiliteitsdata van zwaar verkeer te verzamelen om het FLOMOVIA-verkeerspropagatiemodel te kunnen verbeteren. Op 26 november 2021 (jaarnummer 9317) keurde het college de deelname van de stad Antwerpen goed aan het subsidieproject CityTRAQ, dat ingediend werd bij LIFE, het Europese subsidieprogramma voor de beleidsdoelstellingen klimaat en leefmilieu. Het projectvoorstel werd op 17 mei 2022 goedgekeurd door de Europese Commissie. De Vlaamse Milieumaatschappij fungeert als hoofdpartner voor deze subsidie, de subsidieovereenkomst werd goedgekeurd tussen CINEA (het European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency) en de Vlaamse Milieumaatschappij. Nadien werden de partners gevraagd hun akkoord met die overeenkomst te bevestigen. Op 30 september 2022 (jaarnummer 7933) keurde het college de partnerschapsovereenkomst met de Vlaamse Milieumaatschappij voor het LIFE-projectvoorstel CityTRAQ goed.

Via de aankoop van een nieuw meet- en telsysteem kan de fijnmazigheid van het FLOMOVIA-model versterkt worden om een nauwkeuriger resultaat te bekomen. Daarvoor is het belangrijk dat de intensiteiten geteld kunnen worden per voertuigcategorie, waarbij telt dat hoe specifieker de voertuigcategorie vastgesteld kan worden, des te beter het model aangevuld kan worden. Daarnaast zorgen eventuele snelheidsmetingen voor additionele data waarmee de stad haar interne werking kan evalueren en waar nodig kan bijstellen. 

Binnen het projectbudget wil de aanbestedende overheid in het totaal minstens 60 meetpunten aankopen volgens een 60/40 verhouding tussen enerzijds toestellen voor plaatsing op locaties op het openbaar domein en anderzijds toestellen voor plaatsing in gebouwen. Het minimum van 60 meetpunten is noodzakelijk om het propagatiemodel voldoende fijnmazig te kunnen verbeteren.

De Gemeenschappelijke Aankoopcentrale stelt voor om hiervoor vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking GAC_2024_02988 uit te schrijven.

In toepassing van artikel 41, §1, 1° van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking omdat het geraamde bedrag van de opdracht (zonder belasting over de toegevoegde waarde) lager ligt dan de door het artikel 11, eerste lid, 3° van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017 bepaalde drempel van 221.000,00 EUR.

In toepassing van artikel 41, §2, tweede lid, laatste zin van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en met verwijzing naar artikel 37, §5, kan de aanbestedende overheid de in artikel 41, §2, tweede lid, eerste zin bepaalde termijn van ten minste 22 dagen voor de ontvangst van de offertes met vijf dagen verkorten indien de offertes langs elektronische weg worden ingediend overeenkomstig de door en krachtens artikel 14, §1, tweede lid en §§5 tot 7, bepaalde regels betreffende de elektronische platformen.

Overeenkomstig en binnen de grenzen van artikel 71 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten legt de aanbestedende overheid aan de kandidaten of inschrijvers selectiecriteria op als voorwaarde voor deelname.

In toepassing van artikel 81 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, baseert de aanbestedende overheid de gunning van de overheidsopdracht op de economisch meest voordelige offerte. De economisch meest voordelige offerte uit het oogpunt van de aanbestedende overheid wordt vastgesteld rekening houdend met de gunningscriteria. Ze vermeldt de gunningscriteria in de aankondiging van de opdracht of in een ander opdrachtdocument.

In toepassing van de artikelen 2, 6° en 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze gecentraliseerde aankoopactiviteiten en aanvullende aankoopactiviteiten verricht die bestemd zijn voor andere aanbesteders die in de opdrachtdocumenten zijn aangeduid.

In toepassing van artikel 57 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, kan de aanbestedende overheid – wanneer ze de noodzaak daartoe aantoont – een opdracht plaatsen die één of meer vaste gedeelten en één of meer voorwaardelijke gedeelten omvat. Hoewel de sluiting van de opdracht betrekking heeft op de volledige opdracht, is de aanbestedende overheid enkel gebonden door de vaste gedeelten. De uitvoering van de voorwaardelijke gedeelten is afhankelijk van een beslissing van de aanbestedende overheid die aan de opdrachtnemer wordt meegedeeld overeenkomstig de in de opdrachtdocumenten bepaalde modaliteiten. De uitvoering van het voorwaardelijk gedeelte mag de algemene aard van de opdracht niet wijzigen.

In toepassing van artikel 57 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, kan de aanbestedende overheid in de opdrachtdocumenten nadere regels bepalen omtrent de mogelijkheid tot één of meer verlengingen van de opdracht. De volledige looptijd, met inbegrip van de verlengingen, moet over het algemeen beperkt blijven tot vier jaar na het sluiten van de opdracht. De verlenging mag geen aanleiding geven tot een wijziging van de algemene aard van de opdracht.

Artikel 56, §3, 5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur.

De inschrijver dient aan te tonen dat hij voldoende bekwaam is om deze opdracht tot een goed einde te brengen. De geschiktheid van de inschrijver wordt beoordeeld aan de hand van minimaal 2 referenties met betrekking tot gelijkaardige opdrachten (levering van meet- en telsystemen voor verkeersstromen). De opdrachten waarop de voormelde referenties betrekking hebben werden uitgevoerd tijdens de laatste 3 jaar, en omvatten gezamenlijk minimaal 30 toestellen.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver die de economisch meest voordelige offerte heeft ingediend, rekening houdend met de volgende gunningscriteria:

1. aanbod, kwaliteit en installatie van de toestellen op een totaal van 90 punten; 
2. duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) op een totaal van 10 punten.

Bij deze raamovereenkomst treedt de stad op als aankoopcentrale voor het Autonoom gemeentebedrijf Mobiliteit en Parkeren Antwerpen (AG MPA). Indien het Autonoom gemeentebedrijf Mobiliteit en Parkeren Antwerpen (AG MPA) afneemt op deze raamovereenkomst, zal dat gebeuren in eigen naam en voor eigen rekening. De vastleggingen voor die deelopdrachten zullen dan ook op de eigen budgetten gebeuren.